澳大利亞為何擔(dān)憂中國投資
——專訪西澳大利亞州州長科林·巴內(nèi)特
2011年08月29日 11:16 12073次瀏覽 來源: 《財(cái)經(jīng)》雜志 分類: 重點(diǎn)新聞
中澳都有一些誤判,上世紀(jì)60年代澳大利亞與日本剛開始打交道時(shí)也發(fā)生過誤判。歸根結(jié)底,我們還需要加深彼此間的了解
——專訪西澳大利亞州州長科林·巴內(nèi)特
61歲的西澳大利亞州州長科林·巴內(nèi)特(ColinBarnett)對(duì)西澳的自豪感溢于言表。西澳是澳大利亞六個(gè)州中面積最大的,250萬平方公里,幾乎占了澳洲總面積的三分之一。
西澳沒有原生的袋鼠和考拉,卻富有各種礦產(chǎn)資源。巴內(nèi)特告訴我們,西澳的鐵礦石產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的21%,鋁占15%,液化天然氣占9%,黃金占7%,鎳占4%,是全球最大的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體。在全球資源需求持續(xù)十年旺盛的背景下,西澳順理成章地成為全澳增長最快、就業(yè)率最高的州。
最近,西澳的繁榮景象下出現(xiàn)了一絲陰影,這就是聯(lián)邦政府去年5月推出的資源稅計(jì)劃。今年6月,修訂后的計(jì)劃正式公布,如獲通過,將于明年7月1日起實(shí)施。
巴內(nèi)特是自由黨人。從政前是大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,強(qiáng)烈反對(duì)工黨主政的聯(lián)邦政府對(duì)資源征稅(澳洲的自由黨和工黨類似美國的共和黨和民主黨),認(rèn)為這一計(jì)劃既違憲又有損澳洲經(jīng)濟(jì)。
很自然,記者7月12日專訪巴內(nèi)特時(shí),話題也從此開始。專訪在州長辦公室進(jìn)行,這個(gè)澳大利亞最富的州,州政府竟然沒有自己的辦公樓,只是在一棟寫字樓里租了幾層樓辦公。
投資環(huán)境是否惡化?
記者:你似乎一直是礦產(chǎn)資源租賃稅(MRRT)的堅(jiān)定批評(píng)者,主要擔(dān)心是什么?
科林·巴內(nèi)特:首先,根據(jù)澳大利亞憲法,礦產(chǎn)屬于州政府,而不屬于聯(lián)邦政府。這一點(diǎn)沒有被很好地理解。聯(lián)邦政府試圖對(duì)礦產(chǎn)資源征稅,這引發(fā)了全國性的不滿。
另外,這是一種具有歧視性傾向的稅收。如果增加采礦業(yè)利得稅的理由成立,就該對(duì)所有采礦業(yè)加稅,而單獨(dú)針對(duì)鐵礦石和煤炭征稅就是歧視性的做法。
在西澳大利亞,因?yàn)閮r(jià)格因素,成熟的鐵礦石企業(yè)的確都業(yè)績良好,但正在開發(fā)的新企業(yè),包括正在開發(fā)的磁鐵礦卻并非如此,它們的含量只有30%,而非60%。這個(gè)征稅建議考慮極其欠妥。若澳大利亞聯(lián)邦政府認(rèn)為礦業(yè)公司沒有繳納足夠的稅負(fù),他們需要讓生產(chǎn)力委員會(huì)提交報(bào)告,然后開征公司稅的附加費(fèi)來解決,而不是針對(duì)采礦業(yè)推行一個(gè)全新的稅種。
記者:聯(lián)邦政府推出這項(xiàng)稅收是為了讓人民的生活質(zhì)量提高,這聽上去很不錯(cuò)。
科林·巴內(nèi)特:聯(lián)邦政府這么說是因?yàn)椋麄冋J(rèn)為礦產(chǎn)資源屬于所有澳大利亞人。事實(shí)上它們只屬于它們所在州的人民。
新稅將增加生產(chǎn)成本,進(jìn)而減少一些礦業(yè)項(xiàng)目的贏利能力,由此阻礙投資。我特別擔(dān)心,該稅種和碳排放稅將不利于對(duì)能源密集型項(xiàng)目的投資。
澳大利亞人幾十年來一直在說,“我們需要對(duì)自己的礦產(chǎn)做更多的事情”,讓礦石在本土進(jìn)行更多的加工和增值,我們應(yīng)該這么做。但新的稅種對(duì)此并無幫助,起的是反作用。
記者:這項(xiàng)稅收對(duì)采礦業(yè)和外國投資的負(fù)面影響有多大?
科林·巴內(nèi)特:我不認(rèn)為它會(huì)產(chǎn)生破壞性的后果,但會(huì)起到阻礙作用。正在運(yùn)營的項(xiàng)目將繼續(xù),受影響的將是原計(jì)劃進(jìn)行的新投資。
然而,如果礦石價(jià)格下降,從創(chuàng)紀(jì)錄的水平跌下來,許多公司就會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢(shì)維艱。因此,問題將出在將來,而不是現(xiàn)在。
MRRT將給投資者帶來不確定性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我從根本上就不支持這么做。
這是對(duì)礦業(yè)公司和生產(chǎn)商開征的稅收,而非對(duì)消費(fèi)方征稅。即使它抬高了這里的鐵礦石生產(chǎn)成本,也不會(huì)影響到世界鐵礦石的價(jià)格。
作為客戶,中國不會(huì)受到影響,但它可能會(huì)影響中國在這里的投資,使回報(bào)低于預(yù)期。
澳大利亞一直被看做是一個(gè)政治穩(wěn)定、法律體系健全有力的第一世界國家,這使其獲得了“投資好地方”的名聲。很遺憾,過去一年多發(fā)生的事情已影響到人們對(duì)投資收益的評(píng)估結(jié)論,動(dòng)搖了人們對(duì)澳大利亞的投資信心。
作為州長,我只能保證,西澳大利亞政府將支持他們的所有投資行為,我們將竭盡所能,確保他們的投資得到良好推進(jìn)。
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