手續(xù)煩瑣亟待簡(jiǎn)化
　　廢舊家電換購流程十分煩瑣，許多業(yè)界人士呼吁“以舊換新”簡(jiǎn)化手續(xù)，避免重蹈“家電下鄉(xiāng)”覆轍，后者由于手續(xù)過于煩瑣備受各界詬病。
　　按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《方案》，消費(fèi)者“以舊換新”的大致流程是:消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)或者電話提出交售舊家電，然后回收企業(yè)上門收購舊家電，并向消費(fèi)者開具國(guó)家統(tǒng)一印制的家電“以舊換新”憑證；消費(fèi)者憑證向中標(biāo)的家電銷售商購買新家電，銷售商按新家電售價(jià)扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格賣給消費(fèi)者，后憑借發(fā)票存根和相關(guān)記錄向財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼；廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購發(fā)票底單及有關(guān)記錄，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
　　而家電生產(chǎn)企業(yè)則向消費(fèi)者公告“以舊換新”家電產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)和參考價(jià)格；回收企業(yè)收購的舊家電交售給拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理；拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用，并開具發(fā)票；財(cái)政部門根據(jù)拆解處理企業(yè)實(shí)際回收量，按照回收運(yùn)輸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼?；厥蘸笤倭魍ǖ呐f家電不予補(bǔ)貼。
　　從上述整個(gè)換購流程不難看出，其規(guī)定顯得十分煩瑣。因此許多業(yè)界人士呼吁“以舊換新”簡(jiǎn)化手續(xù)，避免重蹈“家電下鄉(xiāng)”覆轍，后者由于手續(xù)過于煩瑣備受各界詬病。
　　在“以舊換新”如火如荼開展之時(shí)，如何保證將來廢舊電器電子產(chǎn)品回收制度化？對(duì)此，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司一位負(fù)責(zé)人透露，他們正針對(duì)即將實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中明確標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)，正擬定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，按照“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”的理念，研究好電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者在回收處理過程中的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)化問題。這就意味著，原來用戶在廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程的被動(dòng)局面將改變，生產(chǎn)者就成為最直接的擔(dān)責(zé)者。
　　相關(guān)配套需要跟進(jìn)
　　有效解決制造商、銷售商、消費(fèi)者分?jǐn)倧U棄電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的問題，是電子廢棄物產(chǎn)業(yè)化健康良性發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“以舊換新”政策能繼續(xù)實(shí)施下去的保證。
　　盡管仍存在需要改進(jìn)的地方，但“以舊換新”《方案》的實(shí)施，卻為廢舊電器回收以及正規(guī)處理打開了一條新的途徑。
　　在記者的采訪中，也注意到一些專家對(duì)此提出的一些更好的建議。中國(guó)環(huán)氧樹脂行業(yè)協(xié)會(huì)一位專家表示，電子廢棄物的綜合利用主要涉及機(jī)械處理、濕法冶金、火法冶金以及生物方法等。由于機(jī)械處理方法具有污染小，可進(jìn)行資源綜合回收的優(yōu)點(diǎn)，目前得到廣泛的應(yīng)用。事實(shí)上，正規(guī)工廠對(duì)電子廢棄物經(jīng)拆解、破碎、研磨、分選等每一道工序，都是專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)含量很高的工作。加快對(duì)這些工序的關(guān)鍵技術(shù)研究，對(duì)于降低處理電子廢棄物的成本，加快電子廢棄物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大有裨益。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)科研部門開展專項(xiàng)研究，并予以經(jīng)費(fèi)支持。
　　這位專家表示，如何有效解決制造商、銷售商、消費(fèi)者分?jǐn)倧U棄電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的問題，使企業(yè)得到足夠的原材料，取得一定的經(jīng)濟(jì)利益，是電子廢棄物產(chǎn)業(yè)化健康良性發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　為此，這位專家建議，可以借鑒國(guó)外的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，由制造商負(fù)責(zé)電子垃圾的回收和處理。制造商可委托企業(yè)成立專門的電子廢棄物處理工廠，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；銷售商有回收電子垃圾的義務(wù)；消費(fèi)者有交還電子垃圾給制造商或銷售商的義務(wù)。銷售商在銷售電子產(chǎn)品的時(shí)候，加收一筆由消費(fèi)者承擔(dān)的電子廢棄物處理費(fèi)用，待產(chǎn)品報(bào)廢后，一旦消費(fèi)者交還廢棄電子產(chǎn)品，將得到部分費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)。
　　有關(guān)專家還認(rèn)為，應(yīng)加大力度向生產(chǎn)廠商宣傳回收廢棄電子產(chǎn)品的重要性和必要性，關(guān)注企業(yè)的綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將一些不可回收部件設(shè)計(jì)成可以回收利用的物質(zhì)，降低對(duì)環(huán)境的危害。另一方面，媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳電子廢棄產(chǎn)品回收制度，同時(shí)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買對(duì)環(huán)境有利的電子產(chǎn)品，以及對(duì)電子產(chǎn)品廢棄后負(fù)責(zé)到底的企業(yè)的產(chǎn)品。
　　據(jù)了解，北京市在《方案》出臺(tái)后，較全國(guó)其他省市先行了一步。目前他們正著手進(jìn)行廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)配套法規(guī)，電子廢棄物回收處理企業(yè)將有望享受免征增值稅的優(yōu)惠政策。同時(shí)還將開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究制定工作，參照汽車拆解企業(yè)的稅收管理辦法，將給予電子廢棄物回收處理企業(yè)免征增值稅的政策優(yōu)惠，并對(duì)電子廢棄物回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，取締非法回收點(diǎn)，在回收廢舊報(bào)紙、紙制品包裝盒、廢塑料的同時(shí)，增加回收廢舊家電。

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