2011 年歲末，一份懷胎十月、即將分娩的《有色金屬工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，引發(fā)了業(yè)界高度關(guān)注。
　　根據(jù)該規(guī)劃，國(guó)家將對(duì)鎢、鉬、錫、銻、稀土等戰(zhàn)略性小金屬的發(fā)展做出專項(xiàng)規(guī)劃，并提出“建立完整的國(guó)家儲(chǔ)備體系”。
　　有關(guān)“收儲(chǔ)小金屬”的傳言，已有多次，每每帶動(dòng)小金屬價(jià)格一輪接一輪飆升。比如，2011年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備，之后兩個(gè)月稀土礦產(chǎn)價(jià)格上漲超過(guò)500%；其他非稀土小金屬也紛紛發(fā)力上揚(yáng)，鎢精礦、甚至用量極有限的精銦價(jià)格，均上漲了兩倍多。
　　2011年后半年，小金屬價(jià)格新一輪暴漲后，收儲(chǔ)政策卻遲遲不見(jiàn)蹤影。失去政策支撐的市場(chǎng)初現(xiàn)塌陷：一個(gè)月間，碳酸稀土價(jià)格下跌50%左右，氧化鐠釹下跌約30%，鎢精礦下跌20%，精銦價(jià)格下跌30%……
　　此次，傳說(shuō)已久的收儲(chǔ)政策是否能夠真的出臺(tái)？

　　小金屬豆腐價(jià)
　　2011年11月26日，商務(wù)部公布了2012年第一批有色金屬出口配額，鎢、銻、銦、錫、鉬等5種戰(zhàn)略性小金屬和貴金屬白銀出口配額共計(jì)6.28萬(wàn)噸，與2011年的6.42萬(wàn)噸相比，略有降低。
　　這正切合了此前的一個(gè)業(yè)界傳說(shuō)：商務(wù)部正在調(diào)整稀有金屬出口政策，預(yù)計(jì)其出口配額將以2%至3%的幅度逐年遞減。
　　按有色金屬使用范圍和產(chǎn)量分類，可統(tǒng)分為基本金屬、貴金屬和小金屬三類?；窘饘偌此^大金屬，主要包括銅、鋁、鉛、鋅等儲(chǔ)量、產(chǎn)量和使用量都較大的品種；貴金屬主要指金、銀、鉑等；而小金屬，一般指除基本金屬和貴金屬之外的有色金屬。其中，鎢、鉬、錫、銻、銦、鍺、鎵、鈮、鉭、鋯，是涉及“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的10種小金屬；我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的稀土類金屬，亦屬小金屬。
　　從此次配額情況看來(lái)，不僅總量微幅下降，其中初級(jí)原料的配額量更是大幅收縮。譬如，2012年鎢酸及鹽類的第一批出口配額下降了67.27%，氧化鎢配額也下降了13.24%，但鎢粉及其制品配額卻大幅提升了71.67%。
　　這清楚表明了我國(guó)對(duì)稀有小金屬的出口態(tài)度：提升產(chǎn)品附加值，不再以簡(jiǎn)單、初級(jí)產(chǎn)品的出口國(guó)面目出現(xiàn)。
　　這并不足為奇：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的10種有色金屬產(chǎn)量，小金屬產(chǎn)量占比雖不足5%，但卻是現(xiàn)代工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的礦產(chǎn)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)小金屬用途的研發(fā)有限，鎢、鉬、錫、銻、銦、鍺等戰(zhàn)略資源一直只是出口創(chuàng)匯的工具。上世紀(jì)90年代，國(guó)家下放采礦權(quán)，各地出于對(duì)礦產(chǎn)利益的追逐，各種小金屬和煤礦一樣，都陷入了一哄而上、各自為戰(zhàn)、有水快流的亂局。
　　“金子賣了豆腐價(jià)”。小金屬礦產(chǎn)市場(chǎng)需求量本來(lái)不大，嚴(yán)重供應(yīng)過(guò)剩更是帶來(lái)了競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致我國(guó)本該掌握的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)徹底喪失。
　　比如錫，因?yàn)閮?chǔ)量有限，曾與鎢、銻、稀土并稱為中國(guó)“四大戰(zhàn)略資源”。在上世紀(jì)90年代，錫作為中國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，產(chǎn)量一度占到全球1/3；但因大量出口，以及全球電子產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，2005年后中國(guó)竟成錫短缺大國(guó)，反而大量進(jìn)口。
　　再如制作硬質(zhì)合金必不可少、被譽(yù)為“工業(yè)牙齒”的鎢。“中國(guó)正以65%的儲(chǔ)量，支持著世界85%以上的鎢資源供給，我國(guó)鎢資源優(yōu)勢(shì)快速弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)”，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳甲斌告訴記者，“目前，我國(guó)鎢精礦產(chǎn)量接近10萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)消耗不足3萬(wàn)噸；全球稀缺的鎢礦，我們卻以氧化鎢、鎢酸鹽、鎢釬桿、粗鎢絲等初級(jí)產(chǎn)品形式，大量出口到國(guó)外”。
　　依照目前開(kāi)采進(jìn)度，我國(guó)鎢資源僅能維持不到25年；而俄羅斯與加拿大的靜態(tài)儲(chǔ)采比分別達(dá)到100年和400年。
　　“從某種程度上說(shuō)，中國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)小金屬，又是‘下一個(gè)稀土’，面臨著行業(yè)混亂和開(kāi)采失控的危機(jī)局面”，全國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總工程師吳榮慶對(duì)記者表示。

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