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      WTO爭端解決案例裁決要點有色篇

      2012年03月15日 10:8 8154次瀏覽 來源:   分類: 鉛鋅資訊


        2011年7月5日,專家組公布了中國關(guān)于多種原材料出口措施爭端案的報告。該爭端是關(guān)于中國對鋁土礦、焦炭、螢石、鎂礦、錳礦、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅礦等諸多原材料出口的限制。申訴方(歐盟、墨西哥和美國)列明了4種中國對上述原材料出口所施加的限制,即出口關(guān)稅、出口配額、出口許可以及最低出口價格要求。
        申訴方對“這些限制的存在”以及“出口配額的分配和管理、出口許可、最低出口價格以及未公布的某些措施等方面”提出質(zhì)疑。
        專家組的主要裁決如下:
        1.對于鋁土礦、焦炭、螢石、鎂礦、錳礦、金屬硅和鋅礦,中國的出口關(guān)稅違反了中國《入世議定書》第11.3段的承諾。同時中國在加征稅收之前,沒有與受影響的世貿(mào)組織成員進行協(xié)商,違反了《入世議定書》附件6的承諾。
        2.“中國《入世議定書》第11.3段排除了中國在違反了第11.3段的承諾時,引用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條規(guī)定的可能性”。
        3.對于鋁土礦、焦炭、螢石、碳化硅和鋅礦的出口配額來說,專家組裁定運作一致的這一系列措施“導(dǎo)致了對其出口實施了某種限制或者禁止”,違反了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11.1條的規(guī)定。
        4.中國未能證明對其耐火級鋁土礦的出口配額符合《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11.2(a)條的規(guī)定;中國未能證明其對耐火級鋁土礦的出口配額或者對螢石加征出口關(guān)稅符合《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20(g)條的規(guī)定;中國未能證明其對于錳金屬、鎂金屬和焦炭加征的出口關(guān)稅以及對焦炭和碳化硅的出口配額符合《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20(b)條的規(guī)定;中國未能證明其對鋅肥料、鎂廢料和錳廢料加征的出口關(guān)稅符合第20(b)款的規(guī)定。(由于出口關(guān)稅被裁決違反了《入世議定書》第11.3段的承諾,專家組的分析是以辯論為基礎(chǔ)的,因為專家組已裁定不適用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條。)
        5.中國先前的對焦炭、鋁土礦、螢石和碳化鋅的出口表現(xiàn)和登記的最低資本要求與中國《入世議定書》第1.2段和第5.1段的內(nèi)容不一致,同時與中國的《工作組報告書》第83(a)段、第83(b)段、第83(d)段、第84(a)段和第84(b)段中的內(nèi)容也不一致。
        6.中國先前對焦炭、鋁土礦、螢石和碳化鋅的出口表現(xiàn)要求“并非必須進行差別對待”,且違反了中國《入世議定書》第5.2段以及中國的《工作組報告書》第84(a)段和第84(b)段的規(guī)定。
        7.關(guān)于“將被適用的‘授予出口配額’的操作能力標(biāo)準(zhǔn)如何給相關(guān)當(dāng)事人的利益造成某種相當(dāng)現(xiàn)實風(fēng)險”這一問題“缺少任何的定義、指導(dǎo)方針或者標(biāo)準(zhǔn)”,而且這必然會導(dǎo)致不合理的和不一致的管理,違反了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10.3(a)條的規(guī)定。同時,不認(rèn)為對于建立操作能力標(biāo)準(zhǔn)的局部管理來說,缺少某種定義構(gòu)成的相關(guān)證據(jù)。
        8.根據(jù)中國五礦化工進出口商會對出口配額的管理,無論是直接分配還是通過招標(biāo),在一定程度上都不會成為與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10.3條不一致的不公平或不合理的管理。
        9.中國未能迅速公布商務(wù)部有關(guān)拒絕授權(quán)鋅礦出口配額的決議,違反了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10.1條的規(guī)定。
        10.對于以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)來進行鋁土礦、螢石和碳化硅的配額的分配違反了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第8.1(a)條的規(guī)定或者《入世議定書》第11.3段的規(guī)定。
        11.根據(jù)“非特定和一般化的要求”所創(chuàng)造的“開放的自由裁量權(quán)”來提交某種在數(shù)量不合格但贊成“根據(jù)申請人的能力所帶來的不確定性而獲得出口許可”的“其他”文件,這“導(dǎo)致了對出口的限制,從而違反了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11.1條的規(guī)定”。
        12.根據(jù)所爭議的措施,中國要求出口企業(yè)按照規(guī)定出口或者遵守出口價格,根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11.1條的規(guī)定這構(gòu)成了“對出口或者為了出口而銷售任何產(chǎn)品的限制”。
        13.裁定認(rèn)為,正如《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10.1條所規(guī)定的,中國未能立即公布2001年中國五礦化工進出口商會章程,從而確保政府和進出口商可以熟知其內(nèi)容。

       

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      責(zé)任編輯:小貝

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