繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實行國家專營之后，日漸成為中國與歐洲、美國、日本爭議焦點的稀土行業(yè)也將被納入“國家專營”的范圍內。目前作為“專營制度”技術基礎的稀土專用發(fā)票，可能將于2012年6月在中國稀土的主產(chǎn)區(qū)內蒙古和四川率先試點。
　　截至目前，稅務總局對于稀土專用發(fā)票相關企業(yè)、品名的調研已陸續(xù)結束。3月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國、日本和歐盟已經(jīng)在WTO針對終歸稀土管控提起訴訟。外交部和商務部的回應均表明中國將主動應訴，而增強國際競爭力則成為了“稀土專營制”最有力的支持理由。
　　然而，在稀土專用發(fā)票的適用階段，稀土專營體系的覆蓋范圍目前尚存爭議，業(yè)內普遍擔憂如果專營體系包含整個下游產(chǎn)業(yè)將會引發(fā)新的混亂。

　　專用發(fā)票試點在即
　　“現(xiàn)在的稀土行業(yè)是內憂外患，美歐這樣一鬧，我們的出口政策可能也會受影響。”3月15日，一位稀土界權威人士對記者表示，外部的壓力可能會刺激中國國內稀土產(chǎn)業(yè)整合加速，其中要在2012年初步建立的稀土專營體系會提前啟動。
　　從2011年第四季度開始，國內大型稀土企業(yè)一直在呼吁啟用稀土專用發(fā)票，其現(xiàn)實目的是借助專用發(fā)票打壓“不帶票”稀土，穩(wěn)定稀土價格。
　　但是，管理部門對以專用發(fā)票為紐帶的稀土專營體系的作用定位并非價格那么簡單。記者從了解此事進展的知情人士處了解到，稀土專用發(fā)票的推行依然遵循“整合為先”的大原則，即在完成稀土產(chǎn)業(yè)整合的地區(qū)先行試點稀土專用發(fā)票，然后再擇機推向全國。
　　上述權威人士告訴記者，已經(jīng)基本確定的首批試點地區(qū)是內蒙古地區(qū)，四川的情況尚在評估中。對于試點的時間，他表示，會在上半年開始，最晚會在6月底之前開始實施。
　　早在2月初，國家稅務總局貨物和勞務稅司就已經(jīng)印發(fā)了《貨物和勞務稅司關于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理有關準備工作的通知》，其中提到擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理。內蒙古、四川、廣東、江西、福建等稀土生產(chǎn)省區(qū)的稅務和稀土產(chǎn)業(yè)部門向記者證實已經(jīng)收到上述通知。
　　2011年5月國務院發(fā)布的《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)明確提出，要建立稀土開采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度。
　　“建立稀土專營體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規(guī)超采現(xiàn)象，保護稀土資源與自然環(huán)境，同時這也有助于大企業(yè)加快實施兼并重組步伐。”中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌說。

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