高額修復(fù)費(fèi)用誰埋單？
　　工信部副部長蘇波最近表示，初步測算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。
　　380億元的治理費(fèi)用，是江西省稀土行業(yè)2010—2011年兩年總利潤的4倍多。江西省工信委公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，江西省稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤65億元，同比增長493％。也就是說，2010年江西稀土行業(yè)利潤只有約15億元。
　　那么，誰來為高額的治理費(fèi)用埋單？
　　據(jù)記者了解，盡管當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開始對稀土礦山征收一定的環(huán)境保護(hù)費(fèi)，但企業(yè)所上繳的費(fèi)用，與380億元相比，無疑只是九牛一毛。
　　據(jù)贛州市地礦局相關(guān)人士介紹，治理費(fèi)用來自贛州市財(cái)政收入中的投入和國家部委及江西省的撥款。2005年~2011年底，各級部門累計(jì)投入1.928億元，治理了16個(gè)廢棄礦山項(xiàng)目。
　　記者看到，在龍南縣足洞稀土礦區(qū)，一個(gè)投資800萬元的綜合治理項(xiàng)目正在進(jìn)行，部分裸露的山體被裝滿泥土和草籽的沙袋覆蓋，已初顯嫩綠。
　　據(jù)介紹，正在修復(fù)的礦區(qū)有兩種草籽，一種是美國進(jìn)口的，復(fù)綠一畝需要8萬—10萬元，另外一種相對便宜，但每畝也要2萬—3萬元。
　　據(jù)這位人士透露，贛州市計(jì)劃未來5年完成剩余全部廢棄礦山復(fù)綠的基本表面治理，預(yù)計(jì)總投入費(fèi)用缺口約26.39億元。
　　2012年，贛州市向國土資源部和財(cái)政部申報(bào)了兩個(gè)超過10平方公里的廢棄礦山治理項(xiàng)目，其中一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過相關(guān)評審階段，如果順利，將獲得1億元治理政策扶持資金。
　　相對于380億元的治理費(fèi)用，這只是杯水車薪。巨大的資金缺口已成為稀土行業(yè)環(huán)境治理難以逾越的鴻溝。

　　根據(jù)國家的部署，從去年年底開始，江西省贛州市全面整頓稀土行業(yè)，全面叫停境內(nèi)稀土開采，所有開采企業(yè)至今仍在停工。站在整頓、整合的十字路口，贛州能否走出稀土困局？

　　配額之困－－開采與保護(hù)如何平衡協(xié)調(diào)？
　　中國稀土界素有"南贛州、北包頭"之說。贛州的稀土則主要分布在龍南、定南、新豐、安遠(yuǎn)、尋烏等贛南地區(qū)。
　　稀土是不可再生的國家重要資源，有著非常奇特的光、電、磁、催化等作用，只要使用一點(diǎn)點(diǎn)，就可以化腐朽為神奇。
　　稀土開采利用在帶來利益的同時(shí)，也留下了難以解決的生態(tài)問題。因此，近年來，國家頻出重拳，對稀土開采和冶煉實(shí)行了總量控制。
　　對于國家來講，在科技水平有限的條件下，適當(dāng)放緩開采速度、減少開采量是十分必要的。
　　8500噸、1.19萬噸，這兩個(gè)數(shù)字分別是2011年贛州分配到的稀土開采總量控制指標(biāo)和稀土冶煉分離指令性計(jì)劃。
　　對于贛州市來講，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對稀土產(chǎn)業(yè)依賴性較高，總量的突然收緊使當(dāng)?shù)厥直粍印?br />　　據(jù)相關(guān)人士介紹，稀土產(chǎn)業(yè)已成為贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。贛州現(xiàn)有規(guī)模以上稀土企業(yè)64家，全市稅金總額前20位的企業(yè)中，稀土企業(yè)占12家。
　　"開展稀土產(chǎn)業(yè)整治，從短期來分析，預(yù)計(jì)贛州市每年將減少財(cái)政收入25億元左右。"有關(guān)人員預(yù)計(jì)。
　　牽一發(fā)而動全身，總量指標(biāo)的限制使所有與稀土有關(guān)的企業(yè)都受到了不同程度的影響。
　　"企業(yè)根本'吃不飽'，如果企業(yè)開足馬力生產(chǎn)的話，兩三個(gè)月就能把計(jì)劃指標(biāo)用光。"贛州市某企業(yè)負(fù)責(zé)人訴苦，"指標(biāo)多一點(diǎn)的還能勉強(qiáng)過日子，有很多指標(biāo)分配少的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或干脆停產(chǎn)。"
　　在贛州虔東稀土集團(tuán)股份有限公司，記者看到氧化釔等生產(chǎn)線還在照常運(yùn)轉(zhuǎn)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說:"像虔東這樣的大集團(tuán)，照樣存在'吃不飽'的情況，現(xiàn)在公司生產(chǎn)用的僅僅是去年的一些庫存。"
　　在贛州采訪時(shí)，不少人都提出，希望國家能增加贛州市稀土開采總量控制指標(biāo)和冶煉分離指令性計(jì)劃。
　　表面的配額之困，其深層次上則是開發(fā)與保護(hù)的困局。贛州的發(fā)展要平衡開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，防止陷入"資源陷阱"。不少城市已有前車之鑒，在一段時(shí)間內(nèi)，靠賣資源日子過得很富裕，一旦資源枯竭，城市發(fā)展就一蹶不振。
　　如何避免"資源優(yōu)勢"滑向"資源陷阱"，是贛州的當(dāng)務(wù)之急。

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