利益之困－－怎樣兼顧多方利益？

　　作為"稀土王國"，贛南地區(qū)已經(jīng)成為多方利益的博弈場。國家與地方、國有資本與民間資本以及群眾與政府、企業(yè)，利益錯綜復(fù)雜，難解難分。
　　稀土的高額利潤吸引了不少地方官員參與其中，明里暗里，有的地方官員跟稀土企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，甚至可能官員本身就是企業(yè)的股東。
　　央企也想來分一杯羹。不少央企都想進(jìn)入贛州參與稀土企業(yè)的合并重組，但地方卻并不想把資源拱手讓人。"若是完全集中在央企手里，協(xié)調(diào)起來一定很困難。它們開采出來后，不一定留在江西進(jìn)行深加工，可能會選擇到人才更多、交通更便利的地方，稅收就不交給資源產(chǎn)地了。"當(dāng)?shù)毓賳T說。
　　一個身份被熱捧，還有一個身份卻被人忽視。
　　贛南地區(qū)是贛江、東江的源頭。作為源頭地區(qū)，贛南放棄了很多發(fā)展的機(jī)會。近5年來，贛南地區(qū)關(guān)閉和搬遷了2540家企業(yè)，這些企業(yè)大部分是用工多、納稅大的有色金屬采選行業(yè)企業(yè)。同時，拒絕了3150個對環(huán)境有破壞和污染的項(xiàng)目，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失近千億元。
　　與此相對的，贛南地區(qū)群眾生活水平普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，贛州農(nóng)民平均純收入僅為4182元。
　　"無序開采的問題，這么多年來，從政府部門到業(yè)務(wù)部門，不是不想管，都想管好。但總是起起伏伏，效果不明顯，因?yàn)闆]有從根子上管起。"當(dāng)?shù)丨h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了保護(hù)下游水質(zhì)，源頭地區(qū)放棄了很多發(fā)展機(jī)會。要求他們安于貧困、接受諸多限制是缺乏動力的，也是很難奏效的。
　　"窮"的問題解決不了，無序開采的問題就不能從根子上解決。
　　當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，應(yīng)該建立贛江、東江流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展東江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。將贛南地區(qū)全境納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助范圍，擴(kuò)大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。同時，國家在項(xiàng)目布局和投資時，也要對贛南地區(qū)有一定傾斜。

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