治理之困－－舊賬新賬怎么還？

　　“客觀地講，這幾年來(lái)，環(huán)保部門做了大量工作，但更多時(shí)候，我們是在還歷史的舊賬。”贛州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
　　贛州市稀土開采至今已有40余年的歷史。上世紀(jì)80年代，受當(dāng)時(shí)“大礦大開、小礦小開、有水快流”指導(dǎo)方針的影響，一度出現(xiàn)了一哄而上、全民開礦的情況，稀土開采點(diǎn)曾達(dá)千余個(gè)。
　　加之早期稀土開采工藝落后，多采取池浸、堆浸工藝，開采后的礦山基本被夷為平地，表層腐殖土層滅失，地表植被蕩然無(wú)存。
　　記者在龍南縣足洞稀土礦區(qū)看到，開采區(qū)內(nèi)遍布侵蝕溝壑，寸草不生，原有的生態(tài)景觀已不復(fù)存在。與周邊郁郁蔥蔥的植被形成了鮮明的對(duì)比。
　　“破壞不止于此，稀土開采對(duì)于水源的影響也是觸目驚心的。”業(yè)內(nèi)人士介紹，稀土開采活動(dòng)需要使用大量的水，多數(shù)企業(yè)直接從礦山周邊河流和水井取水，在有稀土開采的地方，河流基本斷流。
　　同時(shí)，稀土礦開采還產(chǎn)生大量廢水，據(jù)調(diào)查，礦區(qū)周邊排水溝中測(cè)得的pH值為4.58～5.28，硫酸根濃度高達(dá)33.06mg/L，氨氮濃度最高達(dá)44mg/L，大大超出了灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。
　　龍南縣環(huán)保局人員介紹說(shuō)，僅龍南一地，全縣由于稀土開采造成礦區(qū)下游地表水中氨氮等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，礦區(qū)下游黃沙、東江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)多人用水受到影響，4136畝農(nóng)田減產(chǎn)或絕收。
　　舊賬未還，新賬又生。稀土開采和加工對(duì)環(huán)境的污染和破壞都很大，只要開工生產(chǎn)，就一定會(huì)有污染產(chǎn)生。盡管現(xiàn)在全面推行原地浸礦開采工藝，但新工藝對(duì)環(huán)境的污染和破壞依舊是個(gè)未知數(shù)。
　　“要想治理這些污染，一方面要解決治污主體之困。”贛州市環(huán)保局相關(guān)人員認(rèn)為，“按照‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)’的原則，這些礦山的治理恢復(fù)資金理應(yīng)由污染企業(yè)來(lái)承擔(dān)。但贛南地區(qū)廢棄稀土礦大多是早期開采形成的，包括有證的、無(wú)證的以及亂采濫挖的，這些礦權(quán)早已滅失，根本找不到責(zé)任主體，治理責(zé)任全部落在了政府身上。”
　　對(duì)于新產(chǎn)生的污染和破壞，贛州市全面推行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，提高保證金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)開發(fā)開采企業(yè)的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。
　　“另一方面是解決治理資金之困。”雖然贛州市積極拓寬融資渠道，治理了一部分廢棄礦山，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)估計(jì)，贛州因稀土開采造成的礦山恢復(fù)治理費(fèi)用高達(dá)380億元。
　　而贛州財(cái)政目前仍然是“吃飯”財(cái)政，面對(duì)巨大的資金缺口，僅僅依靠地方政府投入難以從根本上解決問(wèn)題。有關(guān)人員建議，希望國(guó)家設(shè)立贛州市廢棄礦山綜合治理專項(xiàng)資金，用于贛州生態(tài)環(huán)境保護(hù)、廢棄礦山綜合治理等。

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