礦權(quán)爭議
　　而除了國有地勘單位沉重的歷史包袱，產(chǎn)權(quán)問題也不容忽視。
　　金航認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)缺失也使地勘單位很難成為真正意義上的企業(yè),使地質(zhì)人看不到希望。地勘單位的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該就是探礦權(quán)和它轉(zhuǎn)換成的采礦權(quán)（也是地勘單位的唯一產(chǎn)品），包括對它們所有、使用、收益和處分的權(quán)力權(quán)。
　　調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，地質(zhì)找礦成果與國有地勘單位發(fā)展二者之間的聯(lián)系沒有建立起來，這是地勘單位發(fā)展能力薄弱和職工生活貧困的根源。
　　金航介紹道，過去地勘單位找的礦基本交給國家，在上世紀(jì)90年代，地勘行業(yè)低迷，一些國有地勘單位為了過冬，廉價(jià)將手上礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，“如今我們手上根本沒有礦權(quán)”?，F(xiàn)在探礦權(quán)主要實(shí)行招拍掛，地質(zhì)隊(duì)由于資金實(shí)力比不上有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)體老板，所以一些探礦權(quán)經(jīng)常被社會(huì)資本拍走。
　　這也造成一方面，擁有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)隊(duì)在充分競爭的市場上拿不到探礦權(quán)。因?yàn)槊總€(gè)地質(zhì)隊(duì)后邊都站著一個(gè)資本代理人，手中高舉著寫有“N+1”的牌子，地質(zhì)隊(duì)出價(jià)多少，他總是會(huì)多出1萬元。而牌子上邊還寫著一行小字：“多投的錢，從雇傭地質(zhì)隊(duì)中補(bǔ)回來。”
　　另一方面，拿到探礦權(quán)的大大小小的投資者并不懂地質(zhì)找礦。他們想的是如何炒作探礦權(quán)，圈而不探、待價(jià)而沽，或者用極低的價(jià)格壓榨、剝削勘查單位和地質(zhì)勞動(dòng)者。由此，搞亂了勘查市場，影響了找礦突破。
　　“N+1很正常，如果搞招拍掛，90%的地勘單位競爭不過社會(huì)上的單位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限。地勘單位給人找礦就是給人打工。”金航說。
　　但也有人質(zhì)疑，如果給國有地質(zhì)勘探單位配置礦權(quán)，是不是會(huì)造成國進(jìn)民退？前述業(yè)內(nèi)人士表示，以后劃分為公益類的地勘單位，國家將不會(huì)配置礦權(quán)。而對一些轉(zhuǎn)為企業(yè)的地勘單位，則考慮會(huì)配置一些礦權(quán)，“這等于是扶上馬送一程”。
　　內(nèi)蒙古在地勘單位轉(zhuǎn)企方面走在前列，而對于轉(zhuǎn)企的國有地勘單位給予很多優(yōu)惠政策。內(nèi)蒙古剝離地勘單位沉重包袱如離退休人員經(jīng)費(fèi)問題等，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)幾年都每年投入20多億元用于地質(zhì)找礦，增加資源儲備，并規(guī)定政府出資勘查的礦產(chǎn)地，有償轉(zhuǎn)讓后提取10%獎(jiǎng)勵(lì)地勘單位。
　　為了支持地勘單位勘探、開發(fā)一體化發(fā)展，內(nèi)蒙古給新成立的三家公司配置了部分礦業(yè)權(quán)，使地勘部門擁有資源，加速了骨干企業(yè)培育，迅速形成支柱產(chǎn)業(yè)。因此地勘行業(yè)也有“內(nèi)蒙古模式”的美名。
　　“我覺得不能叫模式，模式是可以仿照的，但是他們的做法沒法學(xué)，因?yàn)楦鱾€(gè)地方不一樣，這與資源豐富程度和地方政府重視有關(guān)。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

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