第一，建議國家設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理決策機(jī)構(gòu)，防止國內(nèi)企業(yè)間盲目競爭引起內(nèi)耗，加強(qiáng)內(nèi)部交流。由國家相關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等成立跨部門的“開發(fā)利用海外資源委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)制定我國海外資源獲取的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌信息搜集與處理、調(diào)研、勘探及項(xiàng)目評估、開發(fā)、審批、協(xié)調(diào)、管理等各項(xiàng)工作，以高效地應(yīng)對各種可能的政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二，應(yīng)規(guī)范與有關(guān)國家在資源問題上的對話與溝通機(jī)制。一方面，為減少歐美等國家對我國與伊朗、蘇丹等能源國家合作的擔(dān)心，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)各種形式的交流，建立高規(guī)格的雙邊和多邊對話機(jī)制，將其列入外交工作的重要議程，盡量減少對彼此的猜疑；另一方面，為弱化資源輸出國的戒備心理，應(yīng)大力營造互利雙贏的和諧氛圍，做好我國企業(yè)和工作人員的政治教育工作，遵守當(dāng)?shù)胤芍贫?，加?qiáng)友好合作伙伴關(guān)系建設(shè)。
　　第三，加強(qiáng)與能源、資源國際組織和跨國公司的合作。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對主要國際組織和多邊合作機(jī)制的研究和了解，積極參與其各項(xiàng)活動(dòng)，派出成員加入具有法律約束力的主要國際組織與合作機(jī)制，通過各種類型的國際合作，減弱西方國家對我國挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序的擔(dān)心。另外，應(yīng)借助與跨國公司的合作，聯(lián)合并購、合資經(jīng)營，以彌補(bǔ)我國企業(yè)在技術(shù)、國際合作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知度等方面的不足，有效地降低政治和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
　　第四，對海外資源獲取要進(jìn)行充分的論證和詳細(xì)的規(guī)劃。要根據(jù)國際形勢的變化，分清輕重緩急，制定短期、中期和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和布局，逐步加以推進(jìn)，切忌大規(guī)模撒網(wǎng)。否則，既容易與現(xiàn)存的競爭對手形成正面的沖突，也容易引起資源輸出國的反感。例如，中國加大對拉美能源和資源產(chǎn)品的投資和進(jìn)口，在阿根廷引起了所謂拉美對中國經(jīng)濟(jì)“依附性”加深的言論，這將不利于我國的總體國際形象。
　　第五，采取行動(dòng)之前要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。海外資源獲取是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，常常是“一著不慎，滿盤皆輸”，既要深入分析目標(biāo)地區(qū)、國家的政治形勢，選準(zhǔn)合適的合作企業(yè)，還要熟悉當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，如勞工法、工會(huì)制度、市場準(zhǔn)入制度等，進(jìn)行全面的可行性分析。目前，由于我國企業(yè)缺乏對非洲和拉美地區(qū)研究的專業(yè)人才，極易陷入對方設(shè)置的合同圈套，甚至遭遇詐騙。
　　第六，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)在海外資源獲取中發(fā)揮重要作用。從目前的情況來看，國有企業(yè)仍是我國海外資源獲取的主要力量，然而不少資源輸出國對我國的國有企業(yè)防范較大，認(rèn)為它們代表政府，不斷設(shè)置各種障礙，使企業(yè)陷入被動(dòng)的局面；而民營企業(yè)則機(jī)制靈活，做事低調(diào)，面臨的政治敏感度小，能夠快速融入國際市場，對風(fēng)險(xiǎn)控制能力也較強(qiáng)。從已成功的案例來看，民營企業(yè)所占的比例較大，但是由于資金實(shí)力不足，它們參與海外并購較少，規(guī)模普遍較小，需要從國家獲取更多的支持。(作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)

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