歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷正在進(jìn)行，初裁即將于6月6日出爐。屆時(shí)，中國輸歐光伏產(chǎn)品有可能被征收稅率為37%至68%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅。
　　這或?qū)⒊蔀橹袣W迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。2011年，中國向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽能面板和相關(guān)部件，出口量占中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%，占中歐貿(mào)易總額的7%左右。

　　貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)，作為攻方的歐盟，卻臨陣起了內(nèi)訌。

　　5月24日，成員國就歐盟對華光伏反傾銷建議案進(jìn)行投票。當(dāng)天，吸引更多輿論目光的則是，代表歐洲1000多家光伏企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟公開抗議，稱歐盟正在葬送歐洲20多萬個(gè)工作崗位。值得注意的還有，最初提起對華光伏反傾銷申請的是德國企業(yè)，但德國總理默克爾卻多次在公開場合表示，將不遺余力阻止歐盟向中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
　　中歐此次貿(mào)易糾紛的形勢非常復(fù)雜，硝煙彌漫的戰(zhàn)場籠罩層層迷霧——無論是商務(wù)部專家，還是受邀赴歐盟談判的中國行業(yè)商會，以及光伏企業(yè)，都向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》反映了歐盟在反傾銷程序上、決策上的不透明。
　　“歐盟對中國光伏反傾銷仍待走完程序，如果一旦歐方?jīng)Q定對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，中方一定會有對應(yīng)的報(bào)復(fù)性措施。貿(mào)易戰(zhàn)是中方不愿意看到的情形，但是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞歐合作研究中心主任李鋼說，“如果最后中方不得不應(yīng)對，使中歐雙方利益都受損，歐盟愿意看到嗎？”

　　“‘雙反’也救不了它”
　　2012年9月6日，歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟認(rèn)為，中國光伏產(chǎn)業(yè)對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，并披露了100多家歐盟認(rèn)為對其產(chǎn)業(yè)造成損害的中國企業(yè)。
　　按照歐盟的司法程序，反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。如果初裁通過，歐盟立時(shí)就將對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)懲罰性關(guān)稅，直至今年12月對該案進(jìn)行最終裁定。在這6個(gè)月內(nèi)，中歐雙方可以繼續(xù)磋商，尋找爭端的解決辦法。最終裁定時(shí)，這項(xiàng)臨時(shí)懲罰性關(guān)稅可能延長為有效期5年的中長期措施，當(dāng)然，結(jié)果也可能向好，稅率被降低，或者終止征收。
　　反傾銷調(diào)查的最初申請方是德國企業(yè)Solar World。為了向中國開展“反傾銷”訴訟，達(dá)到歐盟要求的“代表行業(yè)至少25%的企業(yè)”，Solar World還發(fā)起成立了行業(yè)組織EU ProSun，聯(lián)合了20多家歐洲的太陽能面板和部件生產(chǎn)企業(yè)。Solar World同時(shí)還提起了對中國光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼申請，將在今年8月進(jìn)行初裁。
　　“Solar World在前幾年無論是規(guī)模，還是銷售額，一直名列世界前茅。但是，光伏行業(yè)發(fā)展非?？欤琒olar World在技術(shù)更新、市場開拓、成本控制等方面，動作太慢了，跟不上中國光伏企業(yè)發(fā)展的步伐，也跟不上全球光伏市場的反應(yīng)速度，導(dǎo)致成本居高不下。它有了生存危機(jī)，在這種情況下提出‘雙反’。”國內(nèi)光伏企業(yè)阿特斯(CSI.NSDQ)全球市場高級總監(jiān)張含冰對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，“說實(shí)話，‘雙反’也救不了它。”
　　根據(jù)歐盟反傾銷法，企業(yè)提出反傾銷調(diào)查的申請，有相應(yīng)證據(jù)，歐盟委員會有義務(wù)立案調(diào)查。但在李鋼看來，歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷，原因是多層次的。“歐洲至今還沒有從歐債危機(jī)中真正走出來，拖累了經(jīng)濟(jì)增長。2012年前后，德國等歐洲國家取消或者減少了對光伏產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼，由此造成今天的局面。歐盟反過來對中國企業(yè)采取措施，是不公正的。”李鋼對記者說。

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