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      歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)引歐盟內(nèi)訌

      2013年06月04日 11:18 6972次瀏覽 來(lái)源:   分類: 光伏


        不透明、不公正的反傾銷(xiāo)
        更讓中國(guó)企業(yè)詬病的,是這次反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中的不透明、不公正。
        “由于歐盟暫時(shí)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,要選用第三方替代國(guó)(地區(qū))的數(shù)據(jù)來(lái)裁定中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟是否為傾銷(xiāo)。”代表中國(guó)光伏行業(yè)前往歐盟談判的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(下稱“機(jī)電商會(huì)”)有關(guān)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō),第三方替代國(guó)(地區(qū)),一開(kāi)始?xì)W盟選的是美國(guó),在中方提出抗辯意見(jiàn)后,選用了印度。“選用第三方替代國(guó)(地區(qū))數(shù)據(jù),也需要在當(dāng)?shù)卣业狡髽I(yè)配合。開(kāi)始我們也提了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),但臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有企業(yè)配合。不過(guò),即便印度企業(yè)愿意配合,但在歐盟調(diào)查過(guò)程中,對(duì)印度企業(yè)的問(wèn)卷,連非保密卷我們都沒(méi)有看到,里面的數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)有問(wèn)題,我們不太清楚。”上述機(jī)電商會(huì)人士說(shuō)。
        這一點(diǎn)同樣遭到了中國(guó)光伏企業(yè)的不滿。對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)立案后,歐盟從應(yīng)訴的150家中國(guó)光伏企業(yè)中抽取了7家抽樣企業(yè),英利是其中之一。英利綠色能源控股有限公司法務(wù)總監(jiān)樊振華對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,作為抽樣企業(yè),他們向歐盟提交了調(diào)查問(wèn)卷,并接受了現(xiàn)場(chǎng)核查。“歐盟采用了印度一家公司的相關(guān)數(shù)據(jù),作為第三方替代國(guó)(地區(qū))數(shù)據(jù),來(lái)計(jì)算所謂的傾銷(xiāo)幅度,但是,現(xiàn)在程序上歐盟還沒(méi)有把這些信息向企業(yè)披露。”
        樊振華還認(rèn)為,選用印度作為第三方替代國(guó)(地區(qū)),本身就是反傾銷(xiāo)調(diào)查的一個(gè)瑕疵。“因?yàn)橛《忍?yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢,技術(shù)革新、規(guī)模效應(yīng)等跟中國(guó)企業(yè)都要差很多,所以它的成本是比較高的,這樣比較對(duì)于中國(guó)企業(yè)是很吃虧的。采用印度企業(yè)數(shù)據(jù)算出來(lái)的中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度,那可能就是比較高了。”樊振華說(shuō)。
        歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的稅額,目前還沒(méi)有官方說(shuō)法,但外媒披露的一份歐盟委員會(huì)文件副本顯示,歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的計(jì)劃共涉及100多家光伏企業(yè),對(duì)它們征稅的稅率不等,浮動(dòng)范圍在37%至68%之間,平均稅率為47.6%。
        該份文件副本還顯示,尚德電力、賽維LDK、天合光能、晶澳太陽(yáng)能將分別被征收48.6%、55.9%、51.5%、58.7%的關(guān)稅。
        “目前根據(jù)媒體報(bào)道,歐盟給英利的稅率是最低的,37.3%。但這沒(méi)有經(jīng)過(guò)官方證實(shí)。”樊振華說(shuō)。據(jù)樊振華介紹,100多家應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)中,7家抽樣企業(yè)會(huì)各自得到適用的單獨(dú)稅率,從37%到68%不等。非抽樣的應(yīng)訴企業(yè),適用抽樣企業(yè)的平均稅率。
        而根據(jù)此前美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的經(jīng)驗(yàn),那些沒(méi)有應(yīng)訴的中國(guó)光伏企業(yè),最后很可能被課以最高稅率68%。“征稅有可能會(huì)追溯3個(gè)月,但現(xiàn)在情況不明朗。”上述機(jī)電商會(huì)人士告訴記者。


        歐盟反傾銷(xiāo)“損人不利己”?
        歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo),不僅引起了中國(guó)光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反彈,也遭到了歐盟企業(yè)的譴責(zé)。
        歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟發(fā)起的致歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的公開(kāi)信,得到了歐洲20多個(gè)國(guó)家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)名簽署。后發(fā)表聲明稱,制裁中國(guó)光伏企業(yè)將“摧毀”整個(gè)歐盟的光伏市場(chǎng)。
        公開(kāi)信強(qiáng)調(diào),歐盟市場(chǎng)上光伏供應(yīng)鏈的價(jià)值70%在歐洲創(chuàng)造,上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元,貢獻(xiàn)了26.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。而主張制裁中國(guó)光伏產(chǎn)品的那些企業(yè),最多創(chuàng)造不過(guò)8000個(gè)工作崗位。
        他們還引用歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)“預(yù)測(cè)研究所”近日所做的一項(xiàng)調(diào)查說(shuō),如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅,將導(dǎo)致歐盟在此后3年內(nèi)失去17.55萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,損失184億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值;如果懲罰性關(guān)稅達(dá)到60%,3年內(nèi)將失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,以及272億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值。
        “他們代表兩個(gè)利益陣營(yíng)。”李鋼說(shuō),對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo),對(duì)歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上前端的零部件供應(yīng)方,以及最終的用戶,都是有損害的。只有和中國(guó)企業(yè)同樣從事太陽(yáng)能面板制造的企業(yè),要求制裁中國(guó)光伏產(chǎn)品。
        機(jī)電商會(huì)也就此發(fā)表聲明稱,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限將傷及歐盟廣泛的上下游企業(yè)。中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)大部分由歐美進(jìn)口;中國(guó)光伏電池和組件的出口為當(dāng)?shù)叵掠萎a(chǎn)業(yè)如光伏發(fā)電安裝業(yè)創(chuàng)造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。
        機(jī)電商會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口多晶硅7.64億美元,占中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口額的20%;進(jìn)口銀漿3.6億美元。此外,幾年來(lái),中國(guó)累計(jì)從德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家采購(gòu)約180億元的光伏生產(chǎn)設(shè)備。這極大地推動(dòng)了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前在相關(guān)領(lǐng)域的歐洲就業(yè)人數(shù)高達(dá)30萬(wàn)人。
        “德國(guó)計(jì)劃到2020年,再生能源發(fā)電量占到20%。但是,政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼在下降,要完成20%的指標(biāo),唯一途徑就是讓成本降下來(lái)。如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)品課以重稅,一定會(huì)使成本急劇上升。這也是導(dǎo)致德國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)制裁中國(guó)產(chǎn)品的原因。”張含冰說(shuō)。

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