二、《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》的主要特點(diǎn)
　　《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》是由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、征求意見、專家論證和修改完善等五個(gè)階段，歷時(shí)近兩年多時(shí)間編制完成的。整體上看，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》有四個(gè)特點(diǎn)：
　　一是切合湖南實(shí)際?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既貫徹落實(shí)了國(guó)家的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，又結(jié)合湖南的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切合湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，具有明顯的湖南特色。如工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是有色、鋼鐵、化工、建材、造紙、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是畜禽糞便和農(nóng)林三剩物的資源化、循環(huán)化利用。社會(huì)領(lǐng)域結(jié)合工程機(jī)械、軌道交通、機(jī)床和零部件舊件等，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
　　二是突出發(fā)展重點(diǎn)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既體現(xiàn)了湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)從試點(diǎn)示范逐步轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的指導(dǎo)思想，對(duì)全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面的部署，促進(jìn)覆蓋社會(huì)各個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，又抓住了湖南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，突出工業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，園區(qū)和企業(yè)為主要載體。
　　三是具有可操作性。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既針對(duì)湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性問題提出了總體思路、基本原則等，又針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的實(shí)際問題，繪制了行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條模式圖，圖文并茂，清晰易懂，指導(dǎo)性、操作性比較強(qiáng)。同時(shí)，提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙十雙百”行動(dòng)計(jì)劃、完善相關(guān)政策、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育等可操作強(qiáng)的保障措施。
　　四是目標(biāo)科學(xué)合理。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》在立足湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出了到“十二五”末主要資源產(chǎn)出率比“十一五”期末提高15 %，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元等15項(xiàng)近期發(fā)展主要目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，全省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1200億元， 2009年以來，年均增長(zhǎng)25%。“十二五”后兩年，通過努力實(shí)施“雙十雙百”行動(dòng)，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過示范試點(diǎn)重點(diǎn)突破后，通過全面推進(jìn)各層次、各產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2020年，湖南省有望初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系、資源綜合利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng)新體系，建立健全政策法規(guī)體系和發(fā)展機(jī)制，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。