二、我國礦業(yè)稅費(fèi)制度與國外情況的對(duì)比
　　1994年稅制改革以后，我國礦山企業(yè)稅費(fèi)種類主要包括：增值稅、所得稅、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、城建稅、土地使用稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、資源稅外的銷售稅金以及其它稅費(fèi)。其中增值稅和資源稅在稅費(fèi)總額中所占的比例最大，是礦山企業(yè)稅費(fèi)的大頭。
　　(一)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與權(quán)利金
　　1994年2月27日頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理規(guī)定》標(biāo)志著我國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度的建立?！兑?guī)定》在立法的宗旨、目的、調(diào)整對(duì)象、范圍、征收方式、征收機(jī)關(guān)及其內(nèi)涵等方面，與國外的權(quán)利金大體一致或接近。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)所調(diào)整的是國家作為礦產(chǎn)資源所有者與采礦人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是采礦權(quán)人開采不可再生的礦產(chǎn)資源而對(duì)作為礦產(chǎn)資源所有者的國家的補(bǔ)償。
　　我國對(duì)中外合作開采陸上和海洋石油資源征收的礦區(qū)使用費(fèi)與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)屬同一性質(zhì)。根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第二條的規(guī)定，對(duì)中外合作開采石油資源征收礦區(qū)使用費(fèi)后不再征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
　　我國實(shí)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與國外的權(quán)利金相比，一是名稱不同，二是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率普遍過低，國外權(quán)利金費(fèi)率一般為2%—8%。我國石油、天然氣、黃金等礦種的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率更低，如：石油和天然氣，美國費(fèi)率為12.5%，澳大利亞、馬來西亞為10%，我國僅為1%。
　　我國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收方法是國際上較普遍采用的，是在從價(jià)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮了采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效率，既符合國際通行做法，又具有中國特色。
　　我國征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)直接進(jìn)入中央金庫。中央與省、直轄市的分成比例為5∶5；中央與自治區(qū)的分成比例為4∶6。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)主要用于地質(zhì)勘查，此外有一部分用于礦產(chǎn)資源保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)。
　　自1994年4月國務(wù)院第150號(hào)令發(fā)布實(shí)施以來，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作運(yùn)行基本正常。從1994年4月1日到1996年底，全國征收入庫的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)達(dá)20多億元。
　　從征收管理工作實(shí)踐看來，這項(xiàng)制度具有重要意義：
　　(1)開征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)結(jié)束了礦產(chǎn)資源無償開采、不同經(jīng)濟(jì)成份采礦權(quán)人吃國家“大鍋飯”的歷史，從經(jīng)濟(jì)上維護(hù)了國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)；
　　(2)增強(qiáng)了采礦權(quán)人的“礦產(chǎn)資源國家所有”觀念。開征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)后，不同經(jīng)濟(jì)成份的采礦權(quán)人明確了“礦產(chǎn)資源是屬于國家的，開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”的法律關(guān)系。這在一定程度上也促進(jìn)了礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。兩年多來，多數(shù)國有礦山企業(yè)依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，確有困難的礦山企業(yè)經(jīng)法定程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后得以減、免；集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦也普遍依法納費(fèi)；外商投資礦山企業(yè)認(rèn)為繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是合理合法的。
　　(3)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理制度把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)額與礦產(chǎn)資源開采回采率系數(shù)掛起鉤來，也把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免與礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用結(jié)合起來，從而為采礦權(quán)人充分合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，取得了良好的效果。

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