歐盟雙指令(WEEE指令與RoHS指令)的頒布，確定了生產(chǎn)者在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理過程中的責(zé)任主體地位，給中國制度電子電器產(chǎn)品的出口筑起了一道無形的“綠色貿(mào)易壁壘”。同時，雙指令在歐盟各成員國的轉(zhuǎn)化與實施，也為國內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理體系建設(shè)，樹立了一個可以借鑒的成功范本。
　　雖擁有先進環(huán)保的處理處置工藝與設(shè)備，卻因“收不到足夠的廢舊家電”、“后繼資金無保證”，企業(yè)運行難以為繼。這是筆者經(jīng)過對上海、浙江臺州、江蘇太倉、湖北漢中等地的廢舊家電回收處理試點企業(yè)深入調(diào)研后得到的結(jié)論，也是全國同類企業(yè)的現(xiàn)實狀態(tài)。
　　造成上述情況的原因在于，現(xiàn)存的回收體系無法保證廢棄電器電子產(chǎn)品流向有環(huán)保資質(zhì)的試點企業(yè)。這是我國廢棄電器電子產(chǎn)品管理體制必須面對的問題，也是我國廢棄電器電子產(chǎn)品EPR執(zhí)行模式合理選擇所要依據(jù)的基礎(chǔ)。
　　回收網(wǎng)絡(luò)缺失流向無法控制
　　個體回收戶上門收購、有償回收是主要渠道與模式
　　上海市廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理現(xiàn)狀是全國的一個縮影。目前上海市廢棄電器電子產(chǎn)品有5種回收渠道:個體回收戶上門收購、舊貨經(jīng)營業(yè)主坐地回收、零售商以舊換新、通過社區(qū)廢品收購站回收、有關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一交投。兩種回收模式:無償交投和有償回收。其中，個體回收戶上門收購、有償回收是主要的回收渠道與模式。但這并沒有引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流向有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)處理處置企業(yè)，而是流向了地下拆解工廠、家庭拆解小作坊和欠發(fā)達地區(qū)。
　　導(dǎo)致上述現(xiàn)狀的原因，首先是回收網(wǎng)絡(luò)缺失。最直接的原因在于利益驅(qū)動，在市場化運作條件下，正規(guī)的資源再生企業(yè)為達到資源化利用、無害化處置的環(huán)保要求，其生產(chǎn)運營成本顯著高于地下拆解工廠或家庭作坊，因此，正規(guī)企業(yè)的回收價格較低，在利益驅(qū)動下，廢棄電器電子產(chǎn)品最終流向了地下拆解工廠和家庭拆解小作坊。而其深層的原因在于對廢棄電器電子產(chǎn)品負有回收處理義務(wù)的責(zé)任主體缺位。
　　另外，二手市場監(jiān)管無序。對二手電器交易沒有真正的監(jiān)管和監(jiān)管者。二手市場是廢棄電器電子產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，廢棄電器電子產(chǎn)品正是通過二手市場流向了小作坊。從事二手電器收購出售行業(yè)的門檻很低，只須由工商部門批準，并沒有相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)資質(zhì)認定。雖然商務(wù)部2006年通過了《舊貨品質(zhì)鑒定通則》、《舊貨品質(zhì)鑒定——舊家用電器》兩個行業(yè)標(biāo)準，但行業(yè)標(biāo)準并不具備法律約束力，執(zhí)行更無從說起。而具有法律強制力的國家標(biāo)準《二手(舊)電子電器品質(zhì)技術(shù)要求》卻至今尚未出臺。
　　那么，什么是延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度(EPR)？發(fā)達國家及地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品的EPR執(zhí)行模式如何？我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的現(xiàn)狀及具體實施情況如何？應(yīng)該選擇怎樣的EPR執(zhí)行模式？本版特約上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院的研究人員對此進行探討。
　　2006年，根據(jù)世界主要手機及個人電腦制造商的全球政策、消除有害化學(xué)物質(zhì)以及處理廢舊產(chǎn)品的負責(zé)情況，某國際組織對相關(guān)企業(yè)進行了排名。

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