二手市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范
　　建議實(shí)行回收、處理許可證制度
　　城市中眾多的二手電器交易市場(chǎng)是中國(guó)的特色，這符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，但應(yīng)對(duì)二手市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
　　實(shí)行廢舊電器回收、處理許可證制度，并對(duì)廢舊電器的回收公司、舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主和處理企業(yè)，進(jìn)行資格審查及登記?？稍O(shè)置廢舊電器收集許可證、處理許可證、收集處理綜合許可證3種。凡獲得收集許可證的企業(yè)只能進(jìn)行廢舊電器的收集、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，并保證將收集到的廢舊電器售給具有處理許可證和綜合許可證的企業(yè)，不得進(jìn)行拆解、銷售活動(dòng)。凡獲得處理許可證的企業(yè)可對(duì)廢舊電器進(jìn)行集中拆解、無(wú)害化、資源化處理，并保證不可資源化部分的填埋與焚燒。凡獲得綜合許可證的企業(yè)可同時(shí)展開(kāi)上述全部業(yè)務(wù)。
　　實(shí)行二手電器登記、標(biāo)識(shí)制度。要嚴(yán)格區(qū)分報(bào)廢電器與二手電器。報(bào)廢電器嚴(yán)禁進(jìn)行再流通，只能進(jìn)行無(wú)害化、資源化處理，二手電器實(shí)行登記、標(biāo)識(shí)制度。具備檢測(cè)維修能力，且維修后的電子電器產(chǎn)品能達(dá)到質(zhì)監(jiān)部門標(biāo)準(zhǔn)的回收處理企業(yè)，才有權(quán)使用“舊貨”、“再利用產(chǎn)品”的標(biāo)識(shí)。收集到的二手電器經(jīng)檢測(cè)維修貼上“再利用產(chǎn)品”標(biāo)識(shí)后，才允許進(jìn)入合法的二手市場(chǎng)。廢舊電器回收、處理企業(yè)定期向監(jiān)管部門上報(bào)其檢測(cè)維修產(chǎn)品的數(shù)量、類型、去向；回收且銷售二手電器的舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主定期向監(jiān)管部門上報(bào)其銷售的二手電器的來(lái)源、類別、數(shù)量，并承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。
　　讓電子垃圾回收利用步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道
　　在EPR執(zhí)行模式上主要分為三種:生產(chǎn)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、實(shí)物兩項(xiàng)責(zé)任，第三方履行實(shí)物責(zé)任，如德國(guó)；消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，生產(chǎn)者承擔(dān)實(shí)物責(zé)任，如日本；生產(chǎn)者僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，政府承擔(dān)實(shí)物責(zé)任，如中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。
　　德國(guó)
　　德國(guó)最早將EPR理論應(yīng)用于廢棄物管理實(shí)踐。1991年6月德國(guó)的包裝廢棄物管理法《避免和再生利用包裝廢棄物條例》正式生效，是世界上第一個(gè)在EPR理論指導(dǎo)下制定的廢棄產(chǎn)品管理法。
　　德國(guó)依據(jù)歐盟WEEE和RoHS指令于2005年頒布實(shí)施了《電子電器設(shè)備的使用、回收與有利環(huán)保處理法》(ElektroG)。管理體系中采取在政府的監(jiān)管下，授權(quán)第三方非營(yíng)利組織統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的運(yùn)作模式。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署(UBA)是主管部門；廢舊電器登記基金會(huì)(EAR，由27個(gè)電子電器生產(chǎn)商和3個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的行業(yè)非營(yíng)利性組織)負(fù)責(zé)處理相關(guān)具體規(guī)則的執(zhí)行與費(fèi)用分配。
　　德國(guó)市政當(dāng)局公共廢物管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)收集家電廢棄物，并承擔(dān)收集費(fèi)用；運(yùn)輸、處理費(fèi)用由生產(chǎn)商(進(jìn)口商)承擔(dān)，生產(chǎn)商(進(jìn)口商)也可指定自己的合約運(yùn)輸公司和處理公司。
　　從市政當(dāng)局之后的相關(guān)作業(yè)，就是延伸生產(chǎn)者責(zé)任的開(kāi)始。EAR負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)從市政回收點(diǎn)開(kāi)始的廢棄電器電子產(chǎn)品的登記接收、從回收點(diǎn)到處理廠的運(yùn)輸事宜。目前，全德國(guó)范圍內(nèi)由生產(chǎn)商提供的收集點(diǎn)達(dá)1450多個(gè)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理機(jī)構(gòu)達(dá)400多家。體系采取事后收費(fèi)模式，根據(jù)生產(chǎn)商(進(jìn)口商)每一類產(chǎn)品的現(xiàn)有市場(chǎng)份額分擔(dān)實(shí)際發(fā)生的廢棄電器電子產(chǎn)品處理費(fèi)用，由EAR負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和支付。
　　日本
　　日本1998年頒布了《特定家用電器收集和再商品化法》并于2001年4月實(shí)施，明確要求對(duì)于特定家用電器(電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào))的廢棄物，產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)回收和再商品化義務(wù)，產(chǎn)品零售商承擔(dān)回收和交付給處理企業(yè)的義務(wù)，消費(fèi)者有分類排放廢舊家電給特定對(duì)象(零售商、回收點(diǎn)、處理企業(yè))的義務(wù)，并承擔(dān)收集、運(yùn)輸、處理的相關(guān)費(fèi)用。
　　日本已建設(shè)成覆蓋全日本的家電廢物回收網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)再生處理工廠；家電生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自愿組合的方式，成立了由松下、東芝組成的A組回收處理體系和由索尼、日立、夏普等其它電器生產(chǎn)企業(yè)組成的B組，各自負(fù)責(zé)承擔(dān)本組別產(chǎn)品的回收處理，進(jìn)口產(chǎn)品由家電制品協(xié)會(huì)確定其回收再利用費(fèi)用金額和回收處理組別。目前，A　組有24個(gè)處理工廠、B組有16個(gè)處理工廠，分別擁有190個(gè)回收點(diǎn)，日本全國(guó)境內(nèi)有近7.5萬(wàn)家零售店和上萬(wàn)家郵局可接受廢棄家電。
　　中國(guó)臺(tái)灣
　　臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦)制定了專門的回收處理法規(guī)。要求制造商(進(jìn)口商)承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用；廢棄產(chǎn)品實(shí)物的處理處置由專門的處理工廠完成，并享受政府的專門補(bǔ)貼；政府有償收購(gòu)廢棄產(chǎn)品并制定相應(yīng)的補(bǔ)貼費(fèi)率；消費(fèi)者不承擔(dān)回收處理費(fèi)用且有償出售廢棄產(chǎn)品。
　　對(duì)于回收體系的建設(shè)，臺(tái)灣地區(qū)推行“廢家電資源回收四合一制度”，通過(guò)回饋方式鼓勵(lì)全民參與。針對(duì)社區(qū)居民推廣家庭垃圾分類回收；鼓勵(lì)私人參與廢棄電器電子產(chǎn)品的回收；地方政府應(yīng)將廢棄電器電子產(chǎn)品與一般垃圾分開(kāi)收集運(yùn)輸。由地方清潔隊(duì)向居民收集廢棄電器電子產(chǎn)品，變賣所得按照比例返回給參與的居民及工作人員。以回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)社區(qū)團(tuán)體參與回收，將資源回收工作與社區(qū)整體發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

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