廢棄電子電器回收網(wǎng)絡缺失 二手市場監(jiān)管無序
2009年11月12日 14:13 10539次瀏覽 來源: 中國環(huán)境報 分類: 再生金屬資訊
歐盟雙指令(WEEE指令與RoHS指令)的頒布,確定了生產(chǎn)者在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理過程中的責任主體地位,給中國制度電子電器產(chǎn)品的出口筑起了一道無形的“綠色貿易壁壘”。同時,雙指令在歐盟各成員國的轉化與實施,也為國內廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理體系建設,樹立了一個可以借鑒的成功范本。
雖擁有先進環(huán)保的處理處置工藝與設備,卻因“收不到足夠的廢舊家電”、“后繼資金無保證”,企業(yè)運行難以為繼。這是筆者經(jīng)過對上海、浙江臺州、江蘇太倉、湖北漢中等地的廢舊家電回收處理試點企業(yè)深入調研后得到的結論,也是全國同類企業(yè)的現(xiàn)實狀態(tài)。
造成上述情況的原因在于,現(xiàn)存的回收體系無法保證廢棄電器電子產(chǎn)品流向有環(huán)保資質的試點企業(yè)。這是我國廢棄電器電子產(chǎn)品管理體制必須面對的問題,也是我國廢棄電器電子產(chǎn)品EPR執(zhí)行模式合理選擇所要依據(jù)的基礎。
回收網(wǎng)絡缺失流向無法控制
個體回收戶上門收購、有償回收是主要渠道與模式
上海市廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理現(xiàn)狀是全國的一個縮影。目前上海市廢棄電器電子產(chǎn)品有5種回收渠道:個體回收戶上門收購、舊貨經(jīng)營業(yè)主坐地回收、零售商以舊換新、通過社區(qū)廢品收購站回收、有關事業(yè)單位統(tǒng)一交投。兩種回收模式:無償交投和有償回收。其中,個體回收戶上門收購、有償回收是主要的回收渠道與模式。但這并沒有引導廢棄電器電子產(chǎn)品流向有環(huán)保資質的正規(guī)處理處置企業(yè),而是流向了地下拆解工廠、家庭拆解小作坊和欠發(fā)達地區(qū)。
導致上述現(xiàn)狀的原因,首先是回收網(wǎng)絡缺失。最直接的原因在于利益驅動,在市場化運作條件下,正規(guī)的資源再生企業(yè)為達到資源化利用、無害化處置的環(huán)保要求,其生產(chǎn)運營成本顯著高于地下拆解工廠或家庭作坊,因此,正規(guī)企業(yè)的回收價格較低,在利益驅動下,廢棄電器電子產(chǎn)品最終流向了地下拆解工廠和家庭拆解小作坊。而其深層的原因在于對廢棄電器電子產(chǎn)品負有回收處理義務的責任主體缺位。
另外,二手市場監(jiān)管無序。對二手電器交易沒有真正的監(jiān)管和監(jiān)管者。二手市場是廢棄電器電子產(chǎn)品的中轉站,廢棄電器電子產(chǎn)品正是通過二手市場流向了小作坊。從事二手電器收購出售行業(yè)的門檻很低,只須由工商部門批準,并沒有相應的環(huán)保技術資質認定。雖然商務部2006年通過了《舊貨品質鑒定通則》、《舊貨品質鑒定——舊家用電器》兩個行業(yè)標準,但行業(yè)標準并不具備法律約束力,執(zhí)行更無從說起。而具有法律強制力的國家標準《二手(舊)電子電器品質技術要求》卻至今尚未出臺。
那么,什么是延伸生產(chǎn)者責任制度(EPR)?發(fā)達國家及地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品的EPR執(zhí)行模式如何?我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的現(xiàn)狀及具體實施情況如何?應該選擇怎樣的EPR執(zhí)行模式?本版特約上海大學國際工商與管理學院的研究人員對此進行探討。
2006年,根據(jù)世界主要手機及個人電腦制造商的全球政策、消除有害化學物質以及處理廢舊產(chǎn)品的負責情況,某國際組織對相關企業(yè)進行了排名。
責任編輯:wuren
如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):www.yemianfei8.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載,轉載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權協(xié)議,取得轉載授權;
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不構成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負,中國有色網(wǎng)概不負任何責任。