各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　海運業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在維護國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟安全、推動對外貿(mào)易發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面具有重要作用。近年來，我國海運業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著。同時也要看到，當(dāng)前海運業(yè)發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，仍然存在戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)不清晰、體制機制不順、結(jié)構(gòu)不合理、配套措施不完善、運營管理水平不高、核心競爭力較弱等問題。加快推動海運業(yè)健康發(fā)展，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。為進一步做好相關(guān)工作，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，堅持把改革創(chuàng)新貫穿于海運業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進海運業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)海運強國為目標(biāo)，以培育國際競爭力為核心，為保障國家經(jīng)濟安全和海洋權(quán)益、提升綜合國力提供有力支撐。
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　　保障經(jīng)濟安全、維護國家利益。站在維護國家利益的高度，高度重視，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，建立保障有力的海運船隊，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保障國家經(jīng)濟安全。
　　深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。深化海運業(yè)體制機制改革，完善海運企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，促進海運業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。遵循海運業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，借鑒國際經(jīng)驗，完善海運業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策，培育和提升核心競爭力。
　　全面推進、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各方面積極性，形成合力，深化海運業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，營造協(xié)同互補、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。按照全面建成小康社會的要求，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代海運體系，適應(yīng)國民經(jīng)濟安全運行和對外貿(mào)易發(fā)展需要。
　　—保障經(jīng)濟社會發(fā)展。全球海運服務(wù)不斷拓展，船隊規(guī)模和港口布局規(guī)劃適度超前，重點物資運輸保障能力顯著提高，在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮。
　　—國際競爭力明顯提升。海運服務(wù)貿(mào)易出口額明顯增加，進出口平衡發(fā)展，海運服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居世界前列；形成具有較強國際競爭力的品牌海運企業(yè)、港口建設(shè)和運營商、全球物流經(jīng)營主體，基本建成具有國際影響力的航運中心。
　　—在國際海運事務(wù)中的地位不斷提高。

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