2008年我國經(jīng)濟經(jīng)受了國內(nèi)外諸多不利因素的沖擊，通過精心有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的局面。2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻，我國經(jīng)濟面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。建議宏觀調(diào)控將“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”作為基本取向，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價格形成機制的市場化改革，加大對企業(yè)技術(shù)進步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一 2008年中國經(jīng)濟在發(fā)展中調(diào)整
　　2008年，次貸危機對世界經(jīng)濟的沖擊超出預(yù)期，國內(nèi)出現(xiàn)突如其來的重特大自然災(zāi)害。面對國內(nèi)外一系列不利因素，黨中央、國務(wù)院沉著應(yīng)對，果斷決策，適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策的方向、重點和力度，在嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境中保持了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。
　　1.控制物價過快上漲的政策措施取得初步成效
　　無論是年初確定的“雙防”方針還是年中調(diào)整的“一保一控”方針，我國始終將控制物價過快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加強，使夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)，秋糧豐收在望，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價格同比漲幅已經(jīng)從2月份最高時的23.3%回落到8月份的10.3%，其中豬肉價格從2月份上漲63.4%回落到8月份上漲1.0%。食品價格過快上漲勢頭的扭轉(zhuǎn)成為我國居民消費價格漲幅明顯回落的主要原因。8月份，居民消費價格總水平同比上漲4.9%，漲幅比2月份高點8.7%回落了3.8個百分點，年內(nèi)有望繼續(xù)小幅走低，預(yù)計2008年全年居民消費價格累計上漲6.3%，物價過快上漲的趨勢初步得到扭轉(zhuǎn)。
　　2.及時調(diào)整調(diào)控政策取向，促進三大需求積極變化
　　在國內(nèi)外不利因素影響下，我國經(jīng)濟連續(xù)減速，經(jīng)營困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國務(wù)院及時將“防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標，及時出臺了多項微調(diào)措施，促進下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會消費品零售總額增長更加強勁，1~8月累計社會消費品零售總額同比增長21.9%，增幅同比加快6.2個百分點；扣除價格因素，實際增長13.8%，增幅同比加快1.5個百分點。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長，前8個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資84920億元，同比增長27.4%，增幅同比加快0.7個百分點。在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項政策利好刺激下，7、8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長3.8%和14.9%。總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟走勢，初步預(yù)計2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長10%左右。
　　3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快
　　在宏觀調(diào)控政策引力和市場壓力的共同作用下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“兩高一資”產(chǎn)品和糧食出口受到政策限制，高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口比重上升。從工業(yè)生產(chǎn)看，高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯放緩。1~8月，生鐵、粗鋼、鋼材、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量分別增長6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8個、9.4個、10.8個、11個和7.6個百分點。大規(guī)模集成電路的產(chǎn)量同比增幅由上年的10.2%提高到31.6%；大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量同比增幅由上年的5.2%提高到50.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改善有利于減少資源消耗和污染排放，預(yù)計2008年節(jié)能減排完成情況好于上年。
　　當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)許多新矛盾和新問題。價格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；證券市場股指調(diào)整幅度過大和成交低迷，房地產(chǎn)市場觀望氣氛濃厚；能源資源價格形成機制改革不到位，煤電油氣運短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動使我國貨幣流動性過剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟下行風(fēng)險加大。

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