二 充分估計(jì)2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻性
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國(guó)企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上升、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。
　　1.次貸危機(jī)的惡化使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難
　　次貸危機(jī)繼續(xù)向縱深發(fā)展，正在嚴(yán)重破壞國(guó)際金融體系的運(yùn)行秩序。這場(chǎng)金融危機(jī)到底會(huì)發(fā)展到什么程度和什么時(shí)候充滿不確定性。次貸危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)擴(kuò)散，由于發(fā)達(dá)國(guó)家金融領(lǐng)域普遍出現(xiàn)信用和信心危機(jī)，企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資規(guī)?？s水，商業(yè)銀行普遍的惜貸行為使工商業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失去金融支持。美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，經(jīng)濟(jì)全球化造成的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期同步性將放大次貸危機(jī)對(duì)全世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拖累。資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格大調(diào)整嚴(yán)重打擊經(jīng)濟(jì)信心，使世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇可能進(jìn)一步推遲。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和貿(mào)易增長(zhǎng)率將低于2008年。2008年8月份以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)降溫使國(guó)際油價(jià)跌幅超過(guò)30%，帶動(dòng)其他國(guó)際大宗商品價(jià)格不同程度下降，近期各國(guó)通貨膨脹率紛紛呈現(xiàn)見(jiàn)頂回落跡象，預(yù)計(jì)2009年隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步降溫，通貨膨脹壓力較2008年減弱。
　　2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷將進(jìn)一步收縮我國(guó)外部需求
　　2008年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入次貸危機(jī)后的低迷狀態(tài)，美元對(duì)人民幣大幅貶值，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增速大幅放緩，1~8月份僅增長(zhǎng)10.6％。但由于人民幣對(duì)歐元匯率相對(duì)穩(wěn)定，1~8月份對(duì)歐盟出口仍然增長(zhǎng)26.3%。次貸危機(jī)的負(fù)面影響已經(jīng)從美國(guó)向歐洲、日本和新興國(guó)家傳導(dǎo)，歐盟和日本第二季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)；同時(shí)，8月份以后美元匯率反彈使人民幣對(duì)歐元、日元升值加快，2009年我國(guó)對(duì)美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體出口可能全面放緩，外貿(mào)順差規(guī)模進(jìn)一步縮小，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉影響可能比2008年更加嚴(yán)重，使我國(guó)2009年產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出。
　　3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降溫，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資減速
　　2008年1~8月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)29.1%，占固定資產(chǎn)投資總額的21.4%。但房地產(chǎn)成交量大幅萎縮，房?jī)r(jià)調(diào)整跡象明顯，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張，市場(chǎng)可能由“量跌價(jià)滯”進(jìn)一步發(fā)展為“量?jī)r(jià)齊跌”。初步預(yù)計(jì)，在2008年高基數(shù)的臺(tái)階上，2009年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速將下滑到10%以下，房地產(chǎn)投資增量從6800億元減少為3200億元，這將導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資明顯減速。由于房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的龍頭產(chǎn)業(yè)，它的周期性調(diào)整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，鋼鐵、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資資金主要來(lái)自土地出讓金收入，2008年以來(lái)各地土地出讓金收入增幅明顯下降將影響2009年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
　　4.城鄉(xiāng)居民收入增幅下降，保持消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)難度加大
　　2008年支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。但農(nóng)民進(jìn)一步增收面臨許多制約因素，股市和房市調(diào)整使城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入縮水，扣除物價(jià)因素后城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增幅比前幾年下降。“奧運(yùn)景氣”消失后，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度可能逐步放緩。汽車、住房?jī)纱笙M(fèi)熱點(diǎn)開(kāi)始降溫。1~7月份，商品房銷售面積同比下降10.8%，增幅下降37.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年汽車銷量增幅回落11.4個(gè)百分點(diǎn)，8月份全國(guó)汽車銷售環(huán)比下降5.53%，同比下降6.34%。房地產(chǎn)和汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費(fèi)熱點(diǎn)替代，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售額的名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)都可能低于2008年。
　　5.成本上升與產(chǎn)能過(guò)剩“兩碰頭”，企業(yè)效益不容樂(lè)觀
　　2008年不得已對(duì)成品油、電力、公用事業(yè)等價(jià)格實(shí)行行政管制的負(fù)面作用越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序受到較大影響。８月份火力發(fā)電僅增長(zhǎng)1.8％，從供給方面約束了工業(yè)生產(chǎn)正常增長(zhǎng)，如不及時(shí)解決這一突出矛盾，工業(yè)急劇減速將會(huì)威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。2009年我國(guó)能源資源等要素價(jià)格形成機(jī)制改革勢(shì)在必行，但在產(chǎn)能過(guò)剩背景下企業(yè)將面臨成本上升而銷售價(jià)格難以提高的重壓，企業(yè)效益將大幅滑坡，財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻。

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