重大調(diào)整是必然
　　記者：為什么說(shuō)有色金屬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)是一種必然？
　　熊必琳：《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的困境既有金屬危機(jī)沖擊的外因，也有產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)期粗放型發(fā)展積累的矛盾在市場(chǎng)變化時(shí)顯現(xiàn)的內(nèi)因。對(duì)于這一點(diǎn)，多方是達(dá)成共識(shí)的。應(yīng)該看到，有色金屬產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)后，進(jìn)行一次大的調(diào)整也是必然的。

　　記者：目前，該產(chǎn)業(yè)存在哪些深層次矛盾和問(wèn)題？
　　熊必琳：當(dāng)前，有色金屬產(chǎn)業(yè)自身存在很多深層次矛盾和問(wèn)題：
　　一是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。截至2008年底，電解鋁產(chǎn)能已建和在建產(chǎn)能超過(guò)1800萬(wàn)噸，當(dāng)年消費(fèi)1260萬(wàn)噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。此外，銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發(fā)展與原料供應(yīng)嚴(yán)重失衡的矛盾。
　　二是產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整。近年來(lái)，一些地方盲目投資，在能源和資源短缺、環(huán)境容量壓力大的地區(qū)，建成了近300萬(wàn)噸電解鋁、1000萬(wàn)噸氧化鋁產(chǎn)能。還有一些地方不顧資源條件和環(huán)保要求，建設(shè)了近百萬(wàn)噸技術(shù)裝備落后的鉛鋅產(chǎn)能。目前，相當(dāng)部分的企業(yè)已處于減產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
　　三是產(chǎn)業(yè)集約化程度低。目前，銅、鋁、鉛鋅冶煉企業(yè)分別有40家、97家、200家，平均規(guī)模僅為9萬(wàn)噸/年、17萬(wàn)噸/年、4萬(wàn)噸/年，低于國(guó)外銅15萬(wàn)噸/年、鋁25萬(wàn)噸/年、鉛鋅10萬(wàn)噸/年的平均規(guī)模。另外，電費(fèi)占成本40%的電解鋁企業(yè)大多沒(méi)有自備電廠，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
　　四是資源保障程度不高。我國(guó)有色金屬資源條件稟賦低，對(duì)外依存度高。2008年，不同產(chǎn)品對(duì)外依存度分別為銅73%、鋁53%、鉛31%、鋅32%、鎳78%。目前，我國(guó)在境外雖有年產(chǎn)近8萬(wàn)噸銅、6萬(wàn)噸鉛鋅的權(quán)益量，但與日本115萬(wàn)噸銅、韓國(guó)80萬(wàn)噸鋅的權(quán)益量比有較大差距。而且，國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，大量銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦沒(méi)有得到充分利用。煤鋁共生資源目前僅用于燃煤，鋁資源沒(méi)有得到利用。
　　五是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，尚不能滿足電子信息、國(guó)防軍工、航天等重點(diǎn)領(lǐng)域高性能新材料的需要；航空用中厚板、高檔印刷用鋁板、無(wú)氧銅材、框架材料等銅、鋁、鈦深加工產(chǎn)品仍處于中低檔水平，需要大量進(jìn)口。此外，高精度軋機(jī)、大斷面和復(fù)雜截面擠壓機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)裝備也主要依賴進(jìn)口。
　　六是再生利用水平較低。再生有色金屬的原料回收體系不健全，企業(yè)數(shù)量上萬(wàn)家，規(guī)模小，工藝裝備落后，污染重，能耗高，資源回收利用率低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力弱。受國(guó)際金融危機(jī)影響，大多數(shù)再生金屬企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材停產(chǎn)70%，再生鋁和再生鉛企業(yè)分別停產(chǎn)50%和60%以上。
　　七是淘汰落后任務(wù)艱巨。截至2008年底，國(guó)內(nèi)仍有落后的小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬(wàn)噸、煉銅產(chǎn)能30萬(wàn)噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬(wàn)噸，落后燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能60萬(wàn)噸，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、能耗高的燒結(jié)機(jī)煉鉛產(chǎn)能近150萬(wàn)噸。

　　記者：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景怎樣？
　　熊必琳：有色金屬產(chǎn)業(yè)將要進(jìn)行一次大調(diào)整，國(guó)家會(huì)力促其走上可持續(xù)發(fā)展道路?，F(xiàn)階段，有色金屬產(chǎn)業(yè)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化中的重要作用沒(méi)有改變，作為現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵支撐材料的地位沒(méi)有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。因此，通過(guò)制定和實(shí)施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，采取綜合措施，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際金融危機(jī)客觀上形成的“倒逼”機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，抓住當(dāng)前國(guó)際資源價(jià)格下跌的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，獲取境外礦產(chǎn)資源，力爭(zhēng)在下一輪經(jīng)濟(jì)周期贏得主動(dòng)權(quán)。這對(duì)促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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