1?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行
　　事件：1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。這部法律的實(shí)施意義在于，促進(jìn)了開源、節(jié)流和環(huán)境保護(hù)三者的結(jié)合。
　　污染減排是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的明確要求，通過(guò)總量控制制度推動(dòng)各地和企業(yè)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)和污染減排的總體要求，減少污染物排放，這也是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要前提和基礎(chǔ)性保障。
　　這部法律明確了國(guó)務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等；規(guī)定國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和設(shè)備，限制耗能高、污染重產(chǎn)品出口；縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域；政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。
　　這部法律施行后，環(huán)保部相關(guān)官員也曾在媒體發(fā)表觀點(diǎn)稱，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》需要盡快制定相應(yīng)的配套措施，如一些重點(diǎn)污染的指標(biāo)、強(qiáng)度回收名錄、禁用物質(zhì)的名錄等。
　　12月份，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是中國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
　　點(diǎn)評(píng)：這部法律對(duì)希望可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)意義非同小可，也給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了制度保障。需要防止的是“掛羊頭，賣狗肉”的跟風(fēng)行為，“促進(jìn)”意味著利益的調(diào)整和重新分配，其復(fù)雜性和誘惑力不言而喻?，F(xiàn)實(shí)中，以建設(shè)“兩型社會(huì)”為名大范圍上馬“兩高”產(chǎn)業(yè)的例子并不少見，而本該充滿朝氣的新能源產(chǎn)業(yè)在某些區(qū)也出現(xiàn)過(guò)熱苗頭，這都是教訓(xùn)。
　　2.113個(gè)城市污染源
　　信息公開狀況首次披露
　　事件：在《政府信息公開條例》及《環(huán)境信息公開辦法》施行一周年之際，6月3日，國(guó)內(nèi)環(huán)境NGO公眾環(huán)境研究中心IPE　與美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)NRDC　在京聯(lián)合發(fā)布了中國(guó)城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)，對(duì)國(guó)內(nèi)113個(gè)城市2008年度污染源監(jiān)管信息公開狀況進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。這是國(guó)內(nèi)第一份來(lái)自民間的政府環(huán)境信息公開評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　PITI項(xiàng)目評(píng)估入選城市以《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市為主，組織方通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卣鞯某瑯?biāo)違規(guī)記錄公示、信訪投訴案件處理結(jié)果公示、依申請(qǐng)公開等8個(gè)指標(biāo)的系統(tǒng)性、及時(shí)性、完整性和用戶友好性進(jìn)行定量和定性分析，對(duì)每個(gè)被評(píng)估城市的污染源監(jiān)管信息公開狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
　　評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，在113個(gè)被評(píng)價(jià)城市中，得分在60分以上的城市僅有4個(gè)，不足20分的城市多達(dá)32個(gè)，113個(gè)城市的平均分剛剛超過(guò)30分。報(bào)告結(jié)論顯示，環(huán)境信息公開在中國(guó)已經(jīng)起步，但與世界其他國(guó)家相比，整體水平仍處于初級(jí)階段。
　　在評(píng)價(jià)報(bào)告公布后的信息反饋階段，一些被評(píng)價(jià)城市的環(huán)保局向評(píng)價(jià)組織方提供了一些新的信息證據(jù)。評(píng)價(jià)組織方表示，這些新提供的信息經(jīng)核實(shí)后，將成為重新核定評(píng)分結(jié)果的依據(jù)。2010年三、四月份間，PITI項(xiàng)目的詳細(xì)報(bào)告將發(fā)布。
　　點(diǎn)評(píng)：這件事可以稱為民間環(huán)保組織發(fā)揮對(duì)政府監(jiān)督作用的典范。在這里，民間組織不再簡(jiǎn)單憑借一腔熱情和對(duì)環(huán)境利益的堅(jiān)守精神行事，而是借助專業(yè)力量，在法律渠道內(nèi)與政府對(duì)話。或許有些地方政府并不了解這兩家機(jī)構(gòu)，但評(píng)價(jià)系統(tǒng)的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)又讓政府官員不得不重視這一結(jié)果。進(jìn)步正在這里。

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