一、工業(yè)要做強
　　包頭市工業(yè)一直是鋼鐵產(chǎn)業(yè)占絕對比重，即使到去年仍占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41%，而裝備制造近幾年雖有較快發(fā)展，也僅占25%，其它產(chǎn)業(yè)則主要集中在電解鋁、電力等行業(yè)，分別占6%、4%，稀土產(chǎn)業(yè)同電力一樣也占4%，煤化工更是處于起步階段。按照國家抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)等宏觀調(diào)控和發(fā)展低碳經(jīng)濟要求，現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展模式必須進行相應(yīng)調(diào)整。通過調(diào)整，使能耗低、具有一定優(yōu)勢的裝備制造業(yè)發(fā)展成地方領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、鋁業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈中由大做強，并把世界技術(shù)領(lǐng)先的煤化工及具有世界資源優(yōu)勢的稀土打造成國家尖端和世界級產(chǎn)業(yè)，把電力做成包括風(fēng)能、太陽能以及其它清潔能源混合上網(wǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，確保六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量由80%提高到95%以上，使每個產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)占有一定比重，力爭在重點產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上都處于領(lǐng)先地位。

　　1、把裝備制造業(yè)打造成地方領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)
　　一是重點產(chǎn)品上規(guī)模。裝備制造業(yè)已有了很好基礎(chǔ)，所生產(chǎn)的民品載重車、礦用車、鐵路車輛、挖掘機械、風(fēng)電設(shè)備五大產(chǎn)品已形成規(guī)模并在國內(nèi)乃至國際市場上占有一定比重，且電動客車、轎車的引進方面已取得實質(zhì)性進展，所以要傾全市之力，在政策傾斜、配套引進、重點服務(wù)上取得突破，使這些產(chǎn)品真正形成規(guī)模效益；二是重點企業(yè)上規(guī)模。幾大重點產(chǎn)品都集中在一機、北重及金風(fēng)、華銳等軍工和近年引進的國內(nèi)知名企業(yè)，所以要扶持這些企業(yè)在現(xiàn)有載重及礦用車、鐵路車輛、挖掘機械、風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量27362、5757、198、730輛（臺套）的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾年發(fā)展產(chǎn)量再翻一番。同時洽談引進的電動客車和轎車也要上到一定規(guī)模，使裝備制造業(yè)產(chǎn)值由去年551億元達到1800億元，超過規(guī)模以上工業(yè)的30%；三是核心技術(shù)要領(lǐng)先?，F(xiàn)主要產(chǎn)品所掌握的核心技術(shù)、研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模與國內(nèi)乃至國際同行大企業(yè)相比，不僅擁有的核心技術(shù)專利，而且新產(chǎn)品研發(fā)等方面都有較大差距，整體上還處于引進技術(shù)搞生產(chǎn)階段。要想保持裝備制造尤其是幾大重點產(chǎn)品的市場競爭力，必須引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上有大的投入，把現(xiàn)有的技術(shù)中心、研究院所真正打造成國家乃至世界行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)團隊。只有研發(fā)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)才能得到持久發(fā)展。

　　2、把鋼鐵打造成地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　一是由上規(guī)模轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)。去年1050萬噸產(chǎn)鋼中主要加工產(chǎn)品是鐵軌、無縫管、中厚薄寬帶等，達到612萬噸，產(chǎn)值220億元，平均每噸3507元，僅比年末鋼坯售價升值431元（不含稅）；而60萬噸不銹鋼產(chǎn)能去年產(chǎn)量22萬噸，雖僅在板材、型材上做了些延伸，每噸卻達7300元，比鋼坯升值4200元?？傮w在生產(chǎn)應(yīng)用、生活消費品制造方面與一個千萬噸級的鋼鐵產(chǎn)能大市不相稱。因此要借助已有鋼和不銹鋼產(chǎn)能基礎(chǔ)，在汽車、機械、建筑乃至生活用品等延伸應(yīng)用方面有大的突破，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)擴大終端應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)出提高效益，把鋼產(chǎn)業(yè)由大做強；二是由上規(guī)模轉(zhuǎn)向降能耗。以包鋼為例，去年1006.8萬噸鋼鐵生產(chǎn)耗能722.2萬噸標(biāo)煤，平均717千克，高于全國水平9.8千克，盡管已在煤氣、廢氣、廢水等循環(huán)利用上做了努力，但與國內(nèi)國際先進的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)相比，還有一定挖掘空間。做為年超過3000萬噸標(biāo)煤的能耗大市，節(jié)能降耗首先應(yīng)從鋼鐵產(chǎn)業(yè)做起，通過調(diào)整和技改，使噸鋼能耗控制在國家尤其是同行大企業(yè)的平均水平上（寶鋼噸鋼能耗699千克），這不僅是做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的要求，也是地方實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的需要；三是由上規(guī)模轉(zhuǎn)向擴產(chǎn)業(yè)。鋼鐵尤其是鋼產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)拸V，而全市終端應(yīng)用加工仍處于散小狀態(tài)，還未形成規(guī)模。因此要集中精力在應(yīng)用領(lǐng)域的項目策劃引進包括地方中小企業(yè)扶持上加大力度，將現(xiàn)有產(chǎn)能盡快向各行業(yè)所需終端產(chǎn)品延伸，真正在國家鋼產(chǎn)能過剩和宏觀調(diào)控背景下，通過延伸加工把鋼產(chǎn)能變成大產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)大市場。

　　3、把鋁業(yè)打造成國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　一是由擴產(chǎn)能轉(zhuǎn)向搞延伸。電解鋁產(chǎn)能已超百萬噸，在國內(nèi)地級城市中也名列前茅，但就地轉(zhuǎn)化延伸上也僅限于一些型材和近幾年起步的少量精鋁和一批化成箔、鋁輪轂等產(chǎn)品。去年電解鋁產(chǎn)量83.6萬噸，鋁業(yè)產(chǎn)值143億元，平均每噸1.71萬元，比年末電解鋁每噸售價增值3500元左右，而同期精鋁每噸售價近3萬元，一般腐蝕化成箔每噸售價是精鋁8倍以上。因此，鋁業(yè)提質(zhì)增效就是要搞延伸和精深加工，高端產(chǎn)品所需的精鋁也要由現(xiàn)在的1萬多噸繼續(xù)擴大產(chǎn)能；二是由擴產(chǎn)能轉(zhuǎn)向搞循環(huán)。電解鋁是高能耗產(chǎn)業(yè)，每噸用電在1.4萬度左右，搞延伸加工能耗更大。雖然近幾年在循環(huán)發(fā)展上已做了有益探索，但在綜合降耗、循環(huán)利用尤其是生產(chǎn)電解鋁時利用液鋁直接轉(zhuǎn)化加工更有文章可做，要通過規(guī)劃和項目引進，把包鋁和東方稀鋁兩大鋁廠建成直接就地轉(zhuǎn)化加工的節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；三是由擴產(chǎn)能轉(zhuǎn)向搞集群?，F(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能已為發(fā)展下游加工產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)，而未來生產(chǎn)、生活領(lǐng)域?qū)︿X制品需求包括以產(chǎn)頂進還將日益擴大。發(fā)展鋁加工產(chǎn)業(yè)，把鋁制品延伸到裝備、電力、公鐵運輸及航天器材、建筑、生活消費品等領(lǐng)域，都有著巨大市場空間。應(yīng)通過策劃、引進和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把鋁業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的背景下做大做強。

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