二、農(nóng)牧業(yè)要做精
　　包頭是一個(gè)工業(yè)大市，257.2萬常住人口中農(nóng)牧民有57萬，占22.1%，城鎮(zhèn)化率77.9%。擁有耕地473萬畝、草場3120萬畝、奶牛存欄33.4萬頭、肉牛6.1萬頭、羊159.2萬只、豬26.8萬頭等。去年一產(chǎn)生產(chǎn)總值55億元，占2.6%，城鄉(xiāng)收入比2.9：1，且農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、享受公益服務(wù)等方面同城市差距更大。通過大力推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、社會和土地管理等七個(gè)方面的城鄉(xiāng)一體化，把工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素由剩余的30萬左右農(nóng)牧民來運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)各方面差距尤其是收入差距盡快縮小，全面加快城鄉(xiāng)共富、和諧相融、共享現(xiàn)代文明的全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。

　　1、要把糧食作物種出特色
　　一是擴(kuò)大玉米種植面積。去年種植142萬畝，產(chǎn)量79.8萬噸，按平均1120斤、每斤0.9元計(jì)，每畝收入上千元（現(xiàn)價(jià)格超過1元，且還在漲）。隨著人們用糧結(jié)構(gòu)的變化和養(yǎng)殖業(yè)以及生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，玉米已成為市場需求最大且相對緊俏的作物。應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)有計(jì)劃地扶持?jǐn)U大玉米生產(chǎn)，使之成為種植業(yè)中規(guī)?；瘍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面積超過160萬畝，產(chǎn)量達(dá)到百萬噸以上，以滿足食用、飼料、食品加工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求；二是提高小麥單產(chǎn)水平。土默川自古以來就是小麥產(chǎn)區(qū)，去年種植44.4萬畝，按平均340斤（受旱災(zāi)影響，正常年景700斤左右）、每斤1.1元計(jì)，每畝收入不到400元。確保小麥的種植面積，對全市乃至國家穩(wěn)定糧食產(chǎn)量有著重要的戰(zhàn)略意義。在保持合理種植面積的同時(shí)要通過改良品種、推廣技術(shù)、興修水利、落實(shí)補(bǔ)貼等措施提高單產(chǎn)，使其成為種植業(yè)中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作物，并以此催生新加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是發(fā)展特色作物種植。全市2.8萬平方公里的面積85%以上處于山北地區(qū)，達(dá)茂去年降水不到140毫米，干旱、半干旱的自然條件形成了旱地農(nóng)作物的特色種植，其中蕎麥、莜麥、燕麥及其它谷物在國內(nèi)尤其是保健食品市場上享有一定知名度。去年這些作物的種植達(dá)到40萬畝，加上不宜耕作其它作物的20多萬畝油葵，已形成了特色種植的規(guī)模。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，適度保持甚至擴(kuò)大種植面積和提高產(chǎn)出，也是種植業(yè)發(fā)展的潛力所在。

　　2、要把蔬菜生產(chǎn)做出規(guī)模
　　一是打造馬鈴薯基地。山北地區(qū)氣候和自然條件都適合馬鈴薯的大規(guī)模種植。去年種植馬鈴薯101.9萬畝，按平均2000斤、每斤0.6元計(jì)，每畝收入1200元左右，總收入超過12億元，已成為自治區(qū)乃至國家重要的馬鈴薯供應(yīng)基地。繼續(xù)通過基地化生產(chǎn)將種植面積再增加50%以上，并通過薯種培育、市場運(yùn)作創(chuàng)出品牌，是山北農(nóng)民致富的可行途徑；二是建設(shè)區(qū)域蔬菜基地。包頭曾是周邊的蔬菜供應(yīng)基地，去年種植15.9萬畝，產(chǎn)量74.3萬噸，收入近27億元。隨著城鄉(xiāng)一體化尤其是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和周邊城市的發(fā)展，城市和城鎮(zhèn)的蔬菜需求量會越來越大。應(yīng)通過擴(kuò)大種植規(guī)模和建設(shè)大型集散中心，拉動(dòng)各種大路菜和特色蔬菜尤其是馳名周邊的大蒜、辣椒、西紅柿、黃瓜等從育種、擴(kuò)大種植、大型物流等產(chǎn)業(yè)化組織向周邊地區(qū)提供。經(jīng)過幾年努力使種植面積和產(chǎn)量再翻一番，真正形成種植業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展反季節(jié)蔬菜。近年來溫室、大棚蔬菜生產(chǎn)已有一定規(guī)模，反季蔬菜達(dá)4.7萬畝，按每畝收入3萬元左右計(jì)，總收入近15億元。北方無霜期較短需要大量反季蔬菜才能滿足市場對新鮮蔬菜的需求，有規(guī)劃有引導(dǎo)地發(fā)展反季蔬菜種植不僅是市場需求，也是菜農(nóng)常年增收的渠道。經(jīng)過努力盡快使種植面積和產(chǎn)量再翻一番，既可使農(nóng)閑時(shí)節(jié)菜農(nóng)增收，又可豐富城鄉(xiāng)居民淡季時(shí)的菜籃子。

　　3、要把養(yǎng)殖業(yè)做出效益
　　一是擴(kuò)大奶牛肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。包頭是蒙牛、伊利兩大乳業(yè)及地方乳制品企業(yè)重要的奶源基地，去年奶牛存欄33.4萬頭，奶產(chǎn)量146萬噸；肉牛6.1萬頭，出欄25.6萬頭，產(chǎn)量3.84萬噸,其中調(diào)入量占80%以上。把奶牛養(yǎng)殖在改良品種基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，借助玉米和飼料生產(chǎn)優(yōu)勢，使產(chǎn)奶達(dá)到170萬噸，自產(chǎn)肉達(dá)到50%以上，養(yǎng)牛業(yè)無疑會成為高效的優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)；二是抓好羊產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)。去年羊存欄159.2萬只，出欄325.5萬只，產(chǎn)肉5.58萬噸，尤其是近幾年通過小肥羊、小尾羊等知名餐飲大企業(yè)拉動(dòng)，使羊的養(yǎng)殖得到健康發(fā)展。未來發(fā)展中，除繼續(xù)通過餐飲企業(yè)帶動(dòng)擴(kuò)大肉羊供應(yīng)外，也要通過成熟的舍飼圈養(yǎng)方式保證地方羊絨加工企業(yè)對羊絨原料的需求，把馳名商標(biāo)鹿王等品牌繼續(xù)做大做強(qiáng)。要經(jīng)過科學(xué)養(yǎng)殖和發(fā)展，使肉產(chǎn)量達(dá)到7萬噸，絨產(chǎn)量在去年187噸基礎(chǔ)上穩(wěn)定在200噸左右；三是發(fā)展好生豬等養(yǎng)殖業(yè)。去年豬存欄26.8萬頭，出欄49.6萬頭，產(chǎn)肉4.61萬噸，其中調(diào)入量占90%以上。由于自產(chǎn)比例低，作為主要副食品的豬肉供應(yīng)一直受制于外地豬肉供應(yīng)量和價(jià)格變化的影響。因此要通過扶持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，使自產(chǎn)比例達(dá)到30%以上，同其它家禽家畜水產(chǎn)品等共同成為地方及周邊肉類供應(yīng)的重要保障。
　　總之，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的重點(diǎn)就是要把農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)做精。要通過采取有效措施把城鄉(xiāng)一體化切實(shí)做為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的抓手來推進(jìn)，使所有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素由剩余農(nóng)牧民來運(yùn)作，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出效率；要通過采取措施提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)向高效農(nóng)畜產(chǎn)品、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；要通過采取措施圍繞高效農(nóng)畜產(chǎn)品培育在自治區(qū)乃至國內(nèi)有影響的象小肥羊、小尾羊、鹿王等龍頭企業(yè)，做到有一個(gè)產(chǎn)業(yè)就有一個(gè)甚至幾個(gè)大型龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)真正帶大做強(qiáng)。

　　三、服務(wù)業(yè)要做出特色
　　現(xiàn)有服務(wù)業(yè)是伴隨著建國以來工業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展起來的，主要建立在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。盡管這幾年在加快發(fā)展，但比重也僅占全市的43.2%，低于呼和浩特16個(gè)百分點(diǎn)，較其它發(fā)達(dá)城市、中心城市綜合差距更是明顯。因此，需根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合周邊地區(qū)發(fā)展，在做強(qiáng)工業(yè)并加快建筑業(yè)發(fā)展、搞好城市建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢和歷史文化資源等，通過重點(diǎn)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)打造成與經(jīng)濟(jì)大市相協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)歷史傳承又彰顯時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　1、發(fā)展適應(yīng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)需求的物流業(yè)
　　一是利用交通樞紐地位擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)覆蓋面。全市鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、化工、能源等物流業(yè)已形成一定基礎(chǔ)，樞紐性的鐵路、公路、航空以及內(nèi)陸、海鐵聯(lián)運(yùn)口岸等已形成支撐物流業(yè)發(fā)展相對完善的體系。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，提高對周邊城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的服務(wù)覆蓋面，是物流業(yè)發(fā)展的商機(jī)所在，要把周邊城市和地區(qū)都納入覆蓋范圍來規(guī)劃和發(fā)展；二是提高物流業(yè)在周邊市場的占有率。發(fā)展物流業(yè)不僅要面向地方，更要面向周邊盟市、地區(qū)。要根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需求和地方需要，找準(zhǔn)市場定位。尤其是鋼鐵、鋁業(yè)、化工、能源、裝備制造的原料和產(chǎn)品物流更要做好做大做出影響，同時(shí)相應(yīng)地把消費(fèi)品物流也要做大做出特色；三是加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系。物流業(yè)的發(fā)展越來越具有時(shí)代特征，物流方式和平臺正在發(fā)生越來越多的變化。要在抓好現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上把倉儲、專業(yè)批發(fā)及其它物流市場通過規(guī)劃做出特色，力爭幾年內(nèi)建成中西部重要的現(xiàn)代物流基地。

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