關(guān)停企業(yè)：最后的殺手锏
　　據(jù)目前為止的不完全統(tǒng)計(jì)，已采取較明確節(jié)能措施的省份包括浙江、江蘇、廣西、山西、河北等。處于“一級(jí)預(yù)警”中的遼寧、陜西、青海、寧夏、新疆、河南接下來(lái)的節(jié)能壓力也相當(dāng)大。根據(jù)來(lái)自鋼鐵咨詢機(jī)構(gòu)mysteel的分析，后期會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的省份加入到限產(chǎn)限電的大潮中。
　　來(lái)自地方發(fā)改委的一名官員向記者透露，“現(xiàn)在各省都有最后一招，那就是關(guān)停企業(yè)：9月底算賬，如果這個(gè)企業(yè)完不成任務(wù)，那就關(guān)停幾個(gè)月，將大修提前，關(guān)停幾個(gè)月就一定能完成了。”
　　這或?qū)⑹歉魇∽詈蟮臍⑹诛怠?br />　　被亮紅燈的8個(gè)省份中，廣西、青海、寧夏和新疆等多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。記者發(fā)現(xiàn)，在巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力之下，以重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)省市幾乎都落在了節(jié)能減排榜單的末尾。在記者的調(diào)查中，這些省份的官產(chǎn)學(xué)三方較為一致的呼聲是：在分解節(jié)能目標(biāo)任務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡與差距，考慮到產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和布局，以更科學(xué)和合理地安排萬(wàn)元GDP能耗下降比例。
　　仍以廣西為例，廣西自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局在官方網(wǎng)站發(fā)表文章稱：上半年，造紙、化工、建材、冶金、有色和電力等六大高耗能行業(yè)在工業(yè)中所占的比重已達(dá)41.8%，同比提高了2.0個(gè)百分點(diǎn)。如果不加快對(duì)這種不斷重型化的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，工業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)的狀況很難改善，工業(yè)節(jié)能就難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　然而，依目前的情形看，“正處于大發(fā)展中”的廣西改變這種格局的可能性會(huì)有多大呢？
　　東部沿海地區(qū)一些官員則認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)地區(qū)單位GDP能耗本身就比較低，在這個(gè)基礎(chǔ)上再降20%，空間更小，難度更大。
　　以江蘇為例，2009年單位GDP能耗指標(biāo)值為0.761噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，而寧夏2009年單位GDP能耗指標(biāo)值為3.454噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。
　　“在0.761的基礎(chǔ)上再降20%的難度不會(huì)更小。”一位江蘇省的地方官員說(shuō)。
　　“但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，每一個(gè)省區(qū)的指標(biāo)都是經(jīng)由省區(qū)自己上報(bào)之后協(xié)商的，而非中央強(qiáng)制分配，既然承諾了哪有不完成的道理？不完成，整個(gè)國(guó)家的目標(biāo)怎么辦？”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)宋忠奎反問(wèn)。
　　根據(jù)記者了解，“十一五”規(guī)劃中，各省承諾的結(jié)果是，大多數(shù)省份為20%，山西、內(nèi)蒙古從30%調(diào)到了22%，最低的海南省只分配了12%，廣西是15%，廣東、福建是16%，云南、青海是17%。
　　在最近的一次新聞發(fā)布會(huì)中，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華解釋，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)在向各地分解時(shí)也考慮了各地發(fā)展的情況，比如海南省經(jīng)濟(jì)總量低，節(jié)能的目標(biāo)只分配了12%，有些西部地區(qū)分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，確定為20%，最大的達(dá)到22%。
　　但他同時(shí)也坦言，“十一五”指標(biāo)分配還是有些問(wèn)題。他透露，在“十二五”期間將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力，進(jìn)一步完善“十二五”能源強(qiáng)度指標(biāo)。
　　“‘十二五’通過(guò)新的方式將指標(biāo)分解到各省的方案已經(jīng)正在研究制訂中。”但宋忠奎表示，具體細(xì)節(jié)目前尚不方便透露。

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