六、規(guī)劃實(shí)施保障措施
　　本《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，要納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實(shí)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃做好銜接。
　　（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　市縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，將規(guī)劃的實(shí)施作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施共同責(zé)任機(jī)制，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等主要規(guī)劃目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)管理目標(biāo)體系，逐年進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核，以保障規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面實(shí)施有償使用制度
　　嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)等方面的法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位。
　　努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源配置新機(jī)制。大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，提高礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，按照分類分級(jí)管理要求，完善礦業(yè)權(quán)審批程序，促進(jìn)重要資源向國(guó)有大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，加強(qiáng)探礦權(quán)分區(qū)出讓管理，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用收入分配比例向資源原產(chǎn)地傾斜，促進(jìn)資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公益性、商業(yè)性地質(zhì)工作有機(jī)銜接，勘查與開發(fā)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整裝勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。
　　落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)化對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)管落實(shí)，推行土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度，完善礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審與登記統(tǒng)計(jì)等管理制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用年檢制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全市重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化情況，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開采活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　（三）構(gòu)建保障規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制
　　積極改善投資環(huán)境，建立政府、企業(yè)與社會(huì)多元化、多渠道的投入新機(jī)制。建立找礦突破激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大找礦突破和科技突破予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高資源采選回收利用水平。完善礦業(yè)用地政策，支持重點(diǎn)礦山開發(fā)建設(shè)。按照“公開、透明、規(guī)范、高效”的原則，大力吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資主體參與全市礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等工作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)礦山企業(yè)到市外、省外、國(guó)外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，以建立資源供應(yīng)基地。
　?。ㄋ模┮揽靠萍紕?chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施
　　以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以重點(diǎn)成礦區(qū)帶關(guān)鍵地質(zhì)問題研究為切入點(diǎn)，提高礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查水平。鼓勵(lì)地質(zhì)勘查新理論、新技術(shù)、新方法研究、推廣和應(yīng)用。引導(dǎo)礦山企業(yè)開發(fā)、引進(jìn)采選新技術(shù)和新工藝，增強(qiáng)解決資源問題的科技支撐能力，加快發(fā)展延伸以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。積極發(fā)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與恢復(fù)治理的先進(jìn)技術(shù)。
　　科學(xué)組織實(shí)施重點(diǎn)工程。市縣（區(qū)）政府要采取有效措施，增加對(duì)項(xiàng)目的政策傾斜和資金扶持，建立有利于項(xiàng)目開展的政策機(jī)制和投資機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程等的管理，保證工程的順利實(shí)施。
　　（五）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)
　　市、縣（區(qū)）人民政府要按照規(guī)劃要求，組織編制實(shí)施市、縣（區(qū)）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，以及專項(xiàng)和區(qū)域規(guī)劃，建立上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互銜接的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，逐級(jí)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)、分區(qū)和政策。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用。規(guī)劃編制要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。下級(jí)規(guī)劃必須服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，必須以總體規(guī)劃為依據(jù)。下級(jí)規(guī)劃要與上級(jí)規(guī)劃做好銜接，維護(hù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的整體性和權(quán)威性。
　?。┘訌?qiáng)規(guī)劃制度化管理
　　嚴(yán)格規(guī)劃審查和許可制度，礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。在勘查開采空白區(qū)進(jìn)行勘查、開采活動(dòng)的，必須納入規(guī)劃。積極探索建立規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃制度，通過制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)有計(jì)劃、按年度、分市縣（區(qū)）分解落實(shí)。
　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督和管理，將規(guī)劃執(zhí)行情況列為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)劃審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)違反規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
　　強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃隊(duì)伍要重視人才培養(yǎng)，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，科學(xué)推動(dòng)規(guī)劃編制與實(shí)施。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，逐步建立健全規(guī)劃資質(zhì)管理制度，提高規(guī)劃管理效率和服務(wù)水平。
　　加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的宣傳。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，具有法律效力，要充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，增加公眾參與規(guī)劃實(shí)施的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。

[1] [2] [3] [4] [5] [6]