點(diǎn)擊三
　　焦點(diǎn)關(guān)注 稀土資源的利益分配
　　關(guān)鍵思路 稀土資源應(yīng)歸中央管理，但要統(tǒng)籌考慮地方的需要
　　記者:如何調(diào)動(dòng)地方政府管理稀土的積極性？
　　蘇文清:老話講，靠山吃山，靠水吃水。稀土資源與所在地有直接利益關(guān)系。一般來(lái)講，有礦的地方經(jīng)濟(jì)普遍較為落后。讓地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下，首先考慮國(guó)家利益、國(guó)家戰(zhàn)略是件很困難的事。因此，稀土資源管理權(quán)不能下放到地方政府，仍然應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸中央管理。但國(guó)家要統(tǒng)籌考慮資源所在地的地方利益和地方人民群眾的需要?？梢詫⒊跫?jí)產(chǎn)品的冶煉、一部分中級(jí)產(chǎn)品的加工放在資源所在地，讓地方有一定的稅收，解決一部分就業(yè)。同時(shí)，資源稅中的一部分也可以留在當(dāng)?shù)亍Ｓ眠@筆錢建立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓地方在落實(shí)中央政策的同時(shí)，獲得一定的利益。
　　記者:今年4月1日起，我國(guó)統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，稅額提高10~20倍。您如何看待這一措施？
　　蘇文清:長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稀土企業(yè)大多無(wú)償取得采礦權(quán)，并且只交納部分排污費(fèi)。其資源和環(huán)境成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其交納的費(fèi)用，這筆企業(yè)應(yīng)計(jì)而未計(jì)的資源和環(huán)境成本一直由全社會(huì)共同承擔(dān)。我曾對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的成本和效益做過(guò)分析，如果稀土企業(yè)將資源和環(huán)境成本的一半計(jì)算入生產(chǎn)成本，他們肯定虧本。事實(shí)上，對(duì)于稀土這種特殊的資源，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再高也不為過(guò)。
　　建議國(guó)家在提高征稅標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，拿出從稀土產(chǎn)業(yè)征收的資源稅和排污費(fèi)中的一部分，成立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用來(lái)扶持稀土行業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
　　記者:過(guò)去遺留的環(huán)境污染治理費(fèi)用應(yīng)如何籌措？
　　蘇文清:我覺(jué)得，過(guò)去造成的污染的治理費(fèi)用，應(yīng)主要由國(guó)家買單，部分由地方和企業(yè)買單。應(yīng)主要靠增量解決遺留的問(wèn)題，部分由用存量來(lái)解決，也可以對(duì)新開(kāi)采的稀土礦多征收一筆費(fèi)用，用于解決過(guò)去的污染問(wèn)題。還有，就是嚴(yán)格執(zhí)法，不能邊治理遺留污染邊產(chǎn)生大量新的污染，形成惡性循環(huán)。

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