10月上旬，內蒙古包頭稀土高新區《建設“兩個稀土基地”三年行動實施方案（2023—2025年）》及7個配套方案正式發布。一系列方案形成了“1+7行動”計劃，旨在圍繞“兩個稀土基地”建設，聚焦大力推進稀土相關生產性服務業、創新驅動發展提質進位、“高”“新”發展倍增行動等7個方面，補齊短板弱項，謀實工作舉措，推動稀土產業實現高質量發展。

“我們要錨定‘兩個稀土基地’建設目標、打造‘三個高地’、做到‘五個更加’，用3年時間邁進國家級高新區50強。”包頭稀土高新區黨工委書記鄔軍軍表示。其中，錨定“兩個稀土基地”建設目標，即建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地，實現稀土產業產值2025年突破800億元、2030年突破1600億元；打造“三個高地”，即全力打造稀土產業創新高地、人才高地、服務高地；做到“五個更加”，即做到視野更寬、產業更新、應用更高、創新更強、環境更優，在全國稀土產業發展中“突圍打樣”。

發揮優勢 夯實發展根基

建設“兩個稀土基地”，包頭稀土高新區獨具優勢。在每年國家下達的稀土生產總量控制計劃中，包頭稀土高新區企業北方稀土集團獲得的產品指標占比近一半以上，資源擁有量居全國第一。同時，包頭稀土高新區稀土新材料產業門類齊全、鏈條完整，擁有完備的產業配套體系，永磁材料產能全國居第二，儲氫、拋光材料產能居全國第一。

“這里還有政策疊加優勢，內蒙古自治區、包頭市即將制訂出臺相關政策措施，入駐包頭稀土高新區的企業普遍受惠。”鄔軍軍表示。

當前，全國綜合排名前10的磁材企業已有7家落戶包頭稀土高新區，持續快速釋放產能。同時，該高新區積極引進廈門鎢業建設1萬噸高性能稀土永磁材料生產基地項目，推動金力永磁新建1萬噸高性能稀土永磁材料項目落地建設，通過“招大引強”，擴大磁材生產規模和市場占比。

包頭稀土高新區企業包頭市三隆稀有金屬材料有限責任公司開發的稀土快速無損檢測儀極大地減少了稀土金屬的檢測成本和損耗，獲得了“稀土科學技術獎”一等獎。該公司總經理王東表示：“這是激勵，更是鞭策。今后，我們將進一步推動技術創新、人才創新。”

內蒙古包頭稀土高新區管委會副主任、區建設“兩個稀土基地”領導小組辦公室主任張強表示，下一步，包頭稀土高新區將科學施策、精準發力，把“1+7行動”計劃貫徹到工作中，落實到行動上，全力以赴抓好“兩個稀土基地”建設，不斷在國家級高新區中爭先進位，苦干實干交出優秀答卷。

集聚資源 激發創新活力

打造“兩個稀土基地”、推動稀土產業發展實現新跨越，關鍵之舉是向“創新”要動力，向“機制”要活力。實施創新驅動發展戰略是稀土產業加快發展的根本出路，也是包頭稀土高新區的根本舉措。

今年，包頭稀土高新區以“創新積分”“科技體檢”“科技特派員”和“四個一”行動為抓手，推動稀土高新區企業與稀土研究院、中國科學院包頭稀土研發中心、上海交通大學包頭材料研究院、國家稀土功能材料創新中心等科研機構的對接合作，把研發成果運用到產業發展中。高新區還大力支持包頭天和磁材科技股份有限公司（以下簡稱天和磁材）、包頭韻升科技發展有限公司、金力永磁（包頭）科技有限公司等有創新實力的企業，加大新產品研發，改進工藝技術。

“包頭稀土高新區的一系列利好政策，恰好與企業的規劃目標不謀而合。”天和磁材總經理陳雅說。

據了解，天和磁材集中力量進行新能源汽車電機用磁石的研發，在重稀土擴散技術和無重稀土技術方面取得了重大突破。該公司將生產稀土永磁體過程中的重稀土用量占比從原有的4%以上降低到約0.5%，這不僅節約了寶貴的稀土資源，還使UH系列磁材產品的成本大幅降低，有效地推動了企業在新能源汽車領域訂單量快速增長。

“科技創新是企業發展的命脈。作為一家科技型企業和高新技術企業，天和磁材在包頭稀土高新區近期公布的‘企業創新積分制’排名中脫穎而出，積分排名第一。這對企業的科技創新工作是一種莫大的肯定，也鼓舞激勵著科研人員堅定信心，不斷開發出技術含量更高、更具市場競爭力的產品。”天和磁材副總經理、總工程師董義表示。

包頭稀土高新區加速集聚更多創新資源要素，全力打造稀土創新高地和人才高地，為做大做強稀土產業提供源源不斷的新動能。

張強表示，目前，包頭稀土高新區已基本打通了上、中、下游產業鏈，稀土新材料和稀土應用產品的產值比例也不斷增加。下一步，包頭稀土高新區將在創新平臺建設、科技成果轉移轉化、項目引進和人才引育等方面發力，通過構建“1+1+5+N”創新布局，引進國內外頭部企業、優強企業，不斷擴大產業規模，開展由新材料到應用產品的關鍵技術攻關。

按照《建設“兩個稀土基地”三年行動實施方案（2023—2025年）》，包頭稀土高新區將繼續做大做強稀土新材料產業，建設全國最大的稀土新材料基地，到2025年，稀土新材料產業產值預計將突破300億元，躍升至全國第一位。

做優服務 助推產業升級

作為稀土應用端企業，位于包頭稀土高新區的金風科技內蒙古分公司對包頭稀土產業的發展格外關注。“包頭稀土產業發展得好，稀土類相關生產性服務業不斷完善，不僅可以為企業提供可靠的配套保障，還能降低產品成本、提高產品質量和生產效率。”該公司副總經理王一兵表示。

為充分發揮包頭“兩個稀土基地”建設“主戰場”作用，包頭稀土高新區積極探索稀土終端應用新領域，將研發、生產、銷售、服務等各環節一體推進、一體發展，加快發展研發設計、科技推廣與應用、軟件和信息技術等細分行業，加強稀土類相關生產性服務業重大項目的謀劃和實施，為企業提供相關配套服務。

與此同時，包頭稀土高新區全力做好稀土產業發展全要素保障，加緊做好土地征拆、收儲、報批和基礎設施配套工作，加大閑置土地、廠房和“僵尸企業”清理力度，全面細致梳理所有簽約落地項目的用地需求，提前介入項目規劃選址，按照輕重緩急列出供地計劃，為稀土產業項目建設提供集約高效的用地保障。

此外，包頭稀土高新區用足用好稅收政策，對稅收貢獻大、帶動作用強的重點企業開展包聯幫扶，加大政銀企對接，為企業提供更優惠、更可靠、更便捷的融資方案，幫助解決融資難題。

包頭稀土高新區還打造了國家級稀土交易平臺，推動包頭稀土產品交易所完善管理機制，支持物流倉儲和質檢等配套設施建設，逐步吸引國內外其他企業進入交易所交易，力爭盡早推出稀土價格交易“包頭指數”。

突出主業、聚焦高新，包頭稀土高新區將通過“1+7行動”計劃的實施，把高新區建設成為全國一流的、以稀土為主導優勢產業的國家級高新區。