我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，大力推動工業資源綜合利用是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加快工業綠色轉型升級、實現高質量發展的重要途徑。2023年12月份，中央經濟工作會議指出，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，圍繞推動高質量發展，加強資源節約集約循環利用，提高能源資源安全保障能力。這充分體現了黨中央對資源循環利用產業的高度重視。

近日，工業和信息化部印發了《廢銅鋁加工利用行業規范條件》（中華人民共和國工業和信息化部公告2023年第36號，以下簡稱《規范條件》），填補了再生有色金屬行業規范管理方面的空白?！兑幏稐l件》明確了廢銅、廢鋁加工配送和再生銅直接利用企業規范化發展的要求，從企業布局與項目選址、規模裝備和工藝、資源綜合利用及能耗、環境保護、產品質量和職業教育、安全生產、職業健康和社會責任、監督管理等方面提出了具體要求，引導行業企業提高精細化處理及直接利用水平，加快實現高質量發展。

國家鼓勵發展再生銅鋁產業的又一重要指引

《2030年前碳達峰行動方案》提出，加快再生有色金屬產業發展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量；國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，鼓勵加快構建廢舊物資循環利用體系，提升資源產出率和回收利用率；工業和信息化部在《“十四五”工業綠色發展規劃》《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》中提出，要推進再生資源規范化利用，實施再生資源綜合利用行業規范管理，培育再生資源循環利用龍頭骨干企業，推動再生資源產業集聚發展?！兑幏稐l件》的出臺，是有色金屬行業落實有關政策的具體體現，將有力地推動廢有色金屬利用和再生銅鋁產業綠色發展。

適應行業發展需求的“及時雨”

再生金屬已經與國內礦產資源、進口礦產資源共同構成了我國有色金屬行業“三位一體”的資源保障格局。預計2023年再生銅、再生鋁占銅、鋁產量的比重將分別達到30.2%和22.9%。隨著國內有色金屬報廢量的快速增長，形成了“國內原料為主、進口原料為輔”的再生有色金屬原料結構。“十三五”期間，我國利用國內廢有色金屬累計超過5500萬噸。預計2023年，國內回收利用廢銅240萬噸、廢鋁745萬噸，占再生銅、再生鋁原料的比重分別為62%、78%。

隨著國家“雙碳”目標的深入推進，有色金屬行業對再生金屬的重視程度日益提高。特別是，再生銅鋁新建項目數量明顯增多，投資和規模顯著提高，進一步提升了對廢銅鋁原料數量規?；?、質量標準化和品種多元化的需求。再生銅鋁產量和需求量同步增長，一方面，為行業提供了廣闊的發展空間；另一方面，也對行業規范管理提出了更高的要求。出臺《規范條件》是行業當前發展階段的必要之舉，也是必然之舉，將為再生銅鋁企業的規范管理提供科學合理的標準，引導行業規范、綠色、可持續發展。

發展規范條件企業

推動再生銅鋁行業高質量發展

發布實施《規范條件》，將在全行業培育壯大一批經營規范、技術先進、環保領先的骨干企業，促進廢銅鋁資源向優勢企業集聚，推動再生銅鋁行業實現高質量發展。

一是提升行業精細化分選水平。國內廢銅鋁來源復雜、品類繁多、品質參差不齊、差異化程度大。實施廢銅鋁加工利用行業規范管理，引導和鼓勵企業采用生產效率高、工藝先進、自動化及精細化程度高的裝備，能夠實現對回收廢料的精細化處理，加強集散和加工配送環節銜接，提升原料分類預處理精細化程度，實現資源最佳配置。

二是促進保級升級利用。當前，由于廢銅鋁加工環節規?；幏痘l展水平不高，不利于支撐開展精細化加工分類和實現廢銅鋁保級升級利用。2022年，我國易拉罐/蓋料產生量約190萬噸，廢舊易拉罐回收再利用率雖然高達90%以上，但是保級利用率較低；航空零部件加工過程中，只有不足10%的鋁材得到有效利用，大部分邊角余料和鋁屑流入回收交易市場用于降級利用。實施廢銅鋁加工利用行業規范發展，有利于從源頭提高原料保級利用的可能性。

三是有利于降低碳排放。與利用銅礦石、鋁土礦生產銅、鋁相比，利用廢銅鋁生產再生銅鋁，每噸銅可減少二氧化碳排放2.8噸，每噸鋁可減少二氧化碳排放13噸。隨著《聯合國氣候變化框架公約》的深入實施，全球跨國企業采購綠色低碳原料和低碳產品意愿強烈，頭部汽車企業已要求供貨商提供含30%～75%回收鋁的產品。實施規范條件有利于從源頭減少能源消耗和二氧化碳排放。

四是有利于從源頭減少污染物產生。與利用銅礦石、鋁土礦生產銅、鋁相比，利用廢銅鋁生產再生銅鋁，每噸銅可平均減少銅冶煉渣2.9噸，每噸鋁可減少赤泥2.6噸。在廢漆包線和廢易拉罐回收預處理過程中，進行高效、積極的脫漆處理，可以降低能源消耗，同時，有效地避免了再生利用過程中產生大量的二噁英。實施規范條件有利于從源頭減少污染物產生，大幅降低環境污染，切實提升行業綠色發展水平。

當前是推進新型工業化、加快實現工業綠色高質量發展的關鍵時期。實施規范條件有利于增強再生有色金屬產業鏈韌性，使再生有色金屬產業成為有色金屬工業綠色低碳增長極，為國家資源安全保障貢獻重要力量，推動有色金屬行業加快綠色高質量發展，助力實現碳達峰和碳中和。

（作者系中國有色金屬工業協會副秘書長、再生金屬分會副會長兼秘書長）