三、怎樣理解和把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間有什么樣的關(guān)系？
　　一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是代表科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,體現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強關(guān)聯(lián)帶動作用,是推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。在這個認識的基礎上,《決定》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有基本相同的特征,總體上屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇。但其中也有一些技術(shù)相對成熟、不具備高成長性的領域,不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時,科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展還將催生更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　四、制定《決定》的原則是什么？
　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。《決定》是指導我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要指導文件。制定《決定》堅持了以下主要原則:
　　一是突出戰(zhàn)略性、階段性、針對性。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠的一項重大決策,必須以全球視野,立足國家戰(zhàn)略需求,既要認識到加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,統(tǒng)一思想認識,明確培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,進行超前部署和統(tǒng)籌安排;也要立足當前,著力解決制約國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級;還要有系統(tǒng)性、針對性地提出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的創(chuàng)新體制機制、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、加強自主創(chuàng)新、完善市場環(huán)境、加大財稅金融支持力度等重大政策措施。
　　二是處理好市場機制和政府調(diào)控的關(guān)系。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須緊緊結(jié)合我國國情和發(fā)展實際,把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用為主線,擺好政府位置?！稕Q定》提出的相關(guān)政策措施,是以為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境為重點,引導培育市場機制,政府更多地采取宏觀調(diào)控和間接手段,在一些關(guān)鍵核心領域,要有所作為,集中力量辦大事,發(fā)揮積極的組織推動作用。
　　三是堅持企業(yè)的主體地位。按照建設創(chuàng)新型國家和加快建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的要求,借鑒國際經(jīng)驗,以發(fā)揮企業(yè)的能動作用為核心,強化產(chǎn)學研用結(jié)合,使《決定》的相關(guān)政策向企業(yè)聚焦,促進各種要素向企業(yè)集聚,支持有條件的骨干企業(yè)發(fā)展成為有國際競爭力和影響力的跨國企業(yè)集團,支持中小企業(yè)做專做精、做大做強。
　　四是體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項涉及經(jīng)濟、科技、改革、政策法規(guī)等多方面復雜因素的系統(tǒng)工程,也是一項既關(guān)系當前也影響長遠的重大戰(zhàn)略任務。為此,《決定》必須充分體現(xiàn)國家層面相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接,體現(xiàn)中央和地方之間以及區(qū)域之間的銜接,形成政策合力,做出長遠安排,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

[1] [2] [3][4] [5] [6] [7] [8] 下一頁