八、《決定》突出財(cái)稅金融政策的扶持和引導(dǎo)作用,請(qǐng)問(wèn)在財(cái)政、稅收、金融政策上有哪些新舉措？
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大的資金投入。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足,財(cái)稅政策引導(dǎo)社會(huì)投資、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠,多層次資本市場(chǎng)發(fā)育不完善。應(yīng)在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時(shí),切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、國(guó)家稅收政策的激勵(lì)作用和多層次資本市場(chǎng)的支撐作用,建立健全政策體系,創(chuàng)新支持方式。
　　在財(cái)政支持政策方面,針對(duì)當(dāng)前政府資金使用分散、重點(diǎn)領(lǐng)域投入強(qiáng)度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機(jī)制等問(wèn)題,《決定》提出切實(shí)加大財(cái)政投入力度,發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性的作用,重點(diǎn)在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,大幅度增加中央財(cái)政的資金投入,專項(xiàng)集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
　　在稅收激勵(lì)政策方面,針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費(fèi)用比例較高、產(chǎn)品發(fā)展初期進(jìn)入市場(chǎng)難度較大的特征,切實(shí)完善稅收激勵(lì)政策,重點(diǎn)在落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合稅制改革方向和稅種特征,綜合運(yùn)用各種手段,從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度,針對(duì)產(chǎn)業(yè)的具體特征,制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等支持政策,形成普惠性激勵(lì)社會(huì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
　　在金融政策方面,針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期大量創(chuàng)新型中小企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資、場(chǎng)外交易、發(fā)行債券等多種直接融資支持和政策性融資支持等特點(diǎn),強(qiáng)化金融服務(wù)支撐,重點(diǎn)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。主要包括積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新,加大力度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快完善創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外證券交易在內(nèi)的資本市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模,積極探索發(fā)展高收益類債券等債券品種;擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模,建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

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