10月21日消息   日前,國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）。為進一步了解《決定》的有關(guān)情況,近日,記者采訪了主要起草單位國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

　　一、請簡要介紹《決定》制定的背景和主要過程？
　　我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力,現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾也越來越突出。2009年,我國生產(chǎn)粗鋼5.68億噸,水泥16.5億噸,分別約占世界總產(chǎn)量的43%和52%,絕大部分由我國自己消費掉了;一次能源消耗達31億噸標(biāo)準煤,是世界能源消費總量的17.5%。而同期我國的GDP只有34萬億元,約合4.7萬億美元,占世界GDP54萬億美元的比重僅8.7%,這種依靠大量消耗資源支撐發(fā)展的方式是難以為繼的。我國目前以世界9%的耕地養(yǎng)活了20%的人口是了不起的成績,但到2030年,我國人口接近15億,人均耕地面積要在目前1.38畝的水平上減少10%以上,保障糧食安全的壓力不斷增大。盡管我國近年來對節(jié)能環(huán)保高度重視,也取得了巨大成績,但2009年全國七大水系劣五質(zhì)類水質(zhì)斷面比例仍達18.4%,我國二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前列,大氣污染、垃圾圍城、工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染問題仍很嚴重。因此,到2020年要全面建成小康社會,到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),要保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緩解資源環(huán)境瓶頸制約,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強國際競爭優(yōu)勢,必須把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,加快培育發(fā)展物質(zhì)資源消耗少、環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　國際金融危機不僅加深了我們認識發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義,同時也強化了我國加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性。當(dāng)前,主要發(fā)達國家為振興經(jīng)濟、獲取發(fā)展新優(yōu)勢,紛紛制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略,加大投入支持,加速重大科技成果轉(zhuǎn)化,培育危機后引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新能源、新材料、生物技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),努力搶占新一輪科技經(jīng)濟競爭制高點。因此,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不僅能夠有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問題,也將決定一個國家在經(jīng)濟全球化過程中的作用和地位。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。胡錦濤總書記在今年2月省部級干部加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強調(diào):“要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點”。溫家寶總理2009年連續(xù)召開三次專家座談會,研究加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題,在今年政府工作報告中指出 “發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟科技制高點,決定國家的未來,必須抓住機遇,明確重點,有所作為”。中央經(jīng)濟工作會議要求,要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,強化政策支持,加大財政投入,培育新的經(jīng)濟增長點。
　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要統(tǒng)一認識,明確發(fā)展思路和重點,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,采取有效的政策措施予以扶持,引導(dǎo)全社會加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要抓緊起草《加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和規(guī)劃、政策,報國務(wù)院審批”的要求,今年2月,國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財政部等20個有關(guān)部門或單位,成立了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組”,在對全國重點地區(qū)進行實地調(diào)研、廣泛聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、專家以及社會方方面面意見的基礎(chǔ)上,提出了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點任務(wù)和重大政策措施,形成了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）的上報稿。國務(wù)院于9月8日召開常務(wù)會議,審議并原則通過了《決定》。

[1][2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一頁