入罪門檻降低
　　中國的環(huán)境立法雖然相對較早，從1979年開始到現(xiàn)在，已經(jīng)歷30多年，但司法解釋方面卻很落后。另一方面，地方政府為了追求GDP，忽視了環(huán)境問題。而一般的污染企業(yè)都是地方上重點(diǎn)扶持的企業(yè)，真正有問題發(fā)生時(shí)，地方政府往往會偏袒企業(yè)方。
　　由于立法的缺陷，環(huán)境犯罪的立案困難重重，有些地方法院干脆發(fā)布公告稱不受理環(huán)境案件。
　　法學(xué)專家與環(huán)保人士一致認(rèn)為，此次兩高司法解釋出臺后，環(huán)境問題，不僅是地方政府的問題，而是關(guān)系到環(huán)保、公安、檢察院以及法院各部門的問題，力度肯定會強(qiáng)很多，地方政府也會給予重視。
　　據(jù)悉，此次公布的《解釋》共計(jì)12條，劍指環(huán)境犯罪的“取證難、鑒定難、認(rèn)定難”等問題。其中最引人注目的是，界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”的十一種情形；環(huán)境犯罪的入罪門檻的降低成最大亮點(diǎn)。
　　最高法新聞發(fā)言人孫軍工說，2011年5月1日起施行的刑法修正案(八)對1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進(jìn)一步完善：一是擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；二是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
　　但因?yàn)?ldquo;其他有害物質(zhì)”和“嚴(yán)重污染環(huán)境”當(dāng)時(shí)缺乏配套的具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，這個(gè)重要的修改成了“休眠”的法條。
　　《解釋》出臺后，法條有了具體可操作的尺度，有了量化的標(biāo)準(zhǔn)。
　　上海華中達(dá)律師事務(wù)所主任、高級律師趙雪華在接受記者采訪時(shí)則表示，《解釋》讓環(huán)保司法審判更具有可操作性，“能夠保證對此類案件的辦理過程中能有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣的細(xì)化就便于追究責(zé)任。”
　　不過，趙雪華也提醒道，對《解釋》能否遏制目前環(huán)境嚴(yán)重污染的問題，不能有過高的期待。“每年有多少環(huán)境污染的犯罪案件移送到法院？《解釋》介入環(huán)境污染的思路并沒有改變，依然是事故罪的思路。而法院審理的環(huán)保案件需要環(huán)保部門移送，但在移送之前有很多程序要走，也就留下了操作空間。另外，有沒有群眾舉報(bào)機(jī)制，公安部門會否受理，這些不明確的話，在實(shí)際操作中就很容易造成推諉。”

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9][10] 下一頁