駱鐵軍：有色金屬產(chǎn)業(yè)政策與期貨市場(chǎng)

工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍（圖片：王霄攝）

　　由上海期貨交易所主辦的“第十屆上海衍生品市場(chǎng)論壇”于5月28-29日召開(kāi)。本屆論壇的主題為“期貨市場(chǎng)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型”。工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍發(fā)言實(shí)錄。
　　駱鐵軍在論壇上表示，我們作為中層的操作層，今后我們?nèi)绾渭訌?qiáng)行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)有色行業(yè)的健康發(fā)展？
　　本來(lái)講一個(gè)是宏觀形勢(shì)，一個(gè)是行業(yè)的運(yùn)行，再有一個(gè)重點(diǎn)講一下我們今天的重點(diǎn)有色金屬的行業(yè)管理，最后對(duì)期貨市場(chǎng)講一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。剛才姚總已經(jīng)深入淺出的給我們分析了當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我還是借著這個(gè)勢(shì)，把去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的判斷簡(jiǎn)單的再跟大家回顧一下。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十八大基本上確定幾個(gè)，就是全球仍在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，真正走出困境仍需時(shí)日，一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲軟，各種形式的貿(mào)易保護(hù)明顯抬頭，西方大國(guó)對(duì)外轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)的意圖十分明顯，大家有感受，但是這是中央高度的概括，所以講到了幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，姚總特別講了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾加劇，這個(gè)比較難決策。
　　第二個(gè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，這個(gè)在昨天討論中各個(gè)企業(yè)來(lái)了不少領(lǐng)導(dǎo)，都已經(jīng)反映出問(wèn)題了，還有一個(gè)就是財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出矛盾凸現(xiàn)，4月份中央財(cái)政收入是負(fù)增長(zhǎng)2.2，08年判斷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候我們還在企業(yè)，看到財(cái)政收入全國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)14.5，都覺(jué)得這時(shí)候要沖擊財(cái)政政策不行了，結(jié)果現(xiàn)在1-4月份財(cái)政收入才增長(zhǎng)6.8，中央財(cái)政還是負(fù)增長(zhǎng)，所以可見(jiàn)這個(gè)矛盾有多大？消化產(chǎn)能過(guò)剩和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難的選擇。
　　第五個(gè)是金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　第六個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源矛盾仍然突出。
　　最后一個(gè)收入分配不合理的問(wèn)題受到各方面的高度關(guān)注。
　　這是中央和國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的基本判斷。有了這些判斷，中央還是作出一個(gè)后面怎么搞？所以提出我們?nèi)蕴幱谥匾膽?zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)非常重要，這個(gè)要堅(jiān)定不移還是要發(fā)展，所以十八大確定還是要兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，GDP現(xiàn)在8年以后還要翻番，人均收入翻番，黨的十八大指出我們?nèi)匀惶幱诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，要準(zhǔn)確判斷條件和內(nèi)涵，提出了四個(gè)不變，這是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，一個(gè)是我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期判斷沒(méi)有變。
　　第二個(gè)是和平與發(fā)展的主體沒(méi)有變，為我們創(chuàng)造專業(yè)教育關(guān)鍵時(shí)刻提供了條件。
　　第三世界多級(jí)化、經(jīng)濟(jì)全球化沒(méi)有變，最后市場(chǎng)配置性作用沒(méi)有變。所以提出我們面臨的機(jī)遇不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系，擴(kuò)大出口，加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。
　　過(guò)去我們講三架馬車，我們看中央對(duì)經(jīng)濟(jì)到底后面怎么做的判斷，所以昨天大家也說(shuō)銅鋁鉛鋅，由于國(guó)家出口稅收政策的調(diào)整，造成了境外價(jià)比境內(nèi)價(jià)長(zhǎng)期高、出不去的問(wèn)題，所以我們也注意到了這個(gè)問(wèn)題，08年那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)不好，國(guó)家干脆全部調(diào)過(guò)來(lái)促進(jìn)出口，現(xiàn)在調(diào)這個(gè)政策為什么沒(méi)有機(jī)遇出口？我自己的分析可能和中央今后的判斷和走向有一個(gè)基本的方向，但是昨天大家提的問(wèn)題，我們也回去進(jìn)一步研究，所以前一段大家也注意了，總理在出訪的時(shí)候也確定，就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不能低于預(yù)期，低于預(yù)期就業(yè)發(fā)生問(wèn)題，但是實(shí)際上前一段一些學(xué)者也有一個(gè)基本判斷，就是有四個(gè)基本判斷，做十二五規(guī)劃說(shuō)過(guò)，這樣覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能是兩位數(shù)增長(zhǎng)，是一位數(shù)增長(zhǎng)，什么基本判斷？一個(gè)是勞動(dòng)力成本，我們已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了。
　　第二個(gè)是二元經(jīng)濟(jì)，我們靠賺取擠壓農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)紅利也沒(méi)有了。
　　第三個(gè)講到產(chǎn)業(yè)，我們以前是跟隨現(xiàn)在這個(gè)階段已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在是創(chuàng)新，創(chuàng)新比跟隨要付出更大的努力，而且得出一個(gè)結(jié)論，就是世界產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的階段已經(jīng)結(jié)束了，下一階段就是我們創(chuàng)新。
　　第四個(gè)人口老齡化加大了財(cái)政的壓力，這些都決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要降下來(lái)。
　　第五個(gè)就是我們最近才體會(huì)到，以前說(shuō)環(huán)境和資源的壓力，其實(shí)無(wú)所謂，環(huán)境我也能活下去，資源價(jià)貴點(diǎn)買(mǎi)，去年感覺(jué)到東部19個(gè)省市霧霾和北京相當(dāng)厲害，所以現(xiàn)在國(guó)務(wù)院由常務(wù)副總理張高麗組織研究大氣污染組織方案，這個(gè)也必然對(duì)經(jīng)濟(jì)的減速會(huì)有影響。所以后面講到產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，中央這次非常慎重，兩個(gè)部委大家看到發(fā)了一個(gè)通知，就是遏制產(chǎn)能過(guò)剩盲目增長(zhǎng)，發(fā)了通知國(guó)務(wù)院反復(fù)討論，8號(hào)開(kāi)了常務(wù)會(huì)，9號(hào)上了政治局常委會(huì)研究，為什么這么慎重？抑制產(chǎn)能過(guò)剩，又不要影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，怎么在兩個(gè)之間找平衡？這是比較難的抉擇。
　　第二個(gè)簡(jiǎn)單說(shuō)一下，其實(shí)都是專家，簡(jiǎn)單的運(yùn)行情況，總的來(lái)說(shuō)有色金屬還是增長(zhǎng)幅度比較大，比十二五規(guī)劃判斷要低，我們十二五規(guī)劃是導(dǎo)向型的規(guī)劃，我們按照7.5%的速度測(cè)的，綜合考慮其他的方式，1-4月份增長(zhǎng)，除了鋅是1個(gè)百分點(diǎn)，其他都是5%，過(guò)去產(chǎn)量都是環(huán)比增長(zhǎng)的，現(xiàn)在產(chǎn)量都是跳躍的。
　　第二個(gè)就是企業(yè)效益下滑比較厲害，而且行業(yè)銷售利潤(rùn)率低于工業(yè)的平均利潤(rùn)率，特別是鋁去年一直虧損，今年也虧損，但是去年鉛鋅里面好象鉛還賺錢(qián)，可能買(mǎi)了以后我從企業(yè)了解，鉛鋅本身可能不賺錢(qián)，但是里面由于含有白銀買(mǎi)礦不計(jì)價(jià)所以賺錢(qián)，最近白銀也跌也不賺錢(qián)了，所以白銀運(yùn)行比較困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在穩(wěn)步調(diào)整，投資行業(yè)里增長(zhǎng)比較快，我們司負(fù)責(zé)的幾個(gè)石化、冶金、建材這幾個(gè)行業(yè)里面，有色還算增長(zhǎng)得比較中上的投資。但是這個(gè)投資主要更偏向于兩頭，一個(gè)是礦業(yè)，一個(gè)是加工，冶煉的投資有所減少。從價(jià)格上反映，來(lái)這上海期貨交易所，我們就說(shuō)期貨的價(jià)格，現(xiàn)貨大概有個(gè)價(jià)格，而且平常我們部里運(yùn)行局做每個(gè)周的運(yùn)行報(bào)告，也是用期貨所的價(jià)格，總的價(jià)格還是往下走的。
　　昨天聽(tīng)了圓桌會(huì)議的討論，我看了我的PPT，出口額回去我們還要分析，出口增長(zhǎng)還是很快的，增長(zhǎng)44%，進(jìn)口還是下降了，這個(gè)實(shí)際上跟鋼鐵，跟幾個(gè)行業(yè)都是這樣的，進(jìn)口都在下降，每年都在緩慢下降，出口都是增長(zhǎng)，特別是今年1-4月份出口增長(zhǎng)比去年速度明顯加快，所以我們回去要分析，這一塊銅鋁鉛鋅基本金屬還是后面加工材，后面對(duì)于我們給國(guó)務(wù)院提供比較合適的建議提供依據(jù)。所以這個(gè)行業(yè)里，我們歸納有這么幾個(gè)問(wèn)題，也是后面我們行業(yè)管理的針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題的措施。一個(gè)是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出。
　　第二資源保障程度低，保障程度低跟我們現(xiàn)在建設(shè)的銅鋁鉛鋅冶煉能力大，有很重要的原因。
　　第三成本技術(shù)上升，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，由于前期投資建設(shè)負(fù)債率明顯增高，而且銷售還不差，價(jià)格往下走，所以企業(yè)降低負(fù)債率明顯減慢，主要的是市場(chǎng)需求萎縮，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自主創(chuàng)新能力差，我們沒(méi)有新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，我干銅頂多干鉛鋅去，干鋁干鋁加工，再往別處投，新材料也在我們司負(fù)責(zé)，我們現(xiàn)在也沒(méi)有找到大面積投資帶動(dòng)面廣的新材料，碳纖維是新材料，用量很少，電池也是新材料，前面有正負(fù)極，市場(chǎng)沒(méi)有起來(lái)，難度非常大，現(xiàn)在什么都多，錢(qián)也多，M2是103，超過(guò)的100，所以錢(qián)也多，關(guān)鍵是沒(méi)有好項(xiàng)目投，沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以我們行業(yè)管理實(shí)際上很難做，因?yàn)樾袠I(yè)管理首先要和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，所以現(xiàn)在我們部里08年成立以來(lái)，在自己職能范圍內(nèi)怎么順勢(shì)而為，做順應(yīng)市場(chǎng)的一些管理？我們主要從以下三個(gè)方面。
　　一個(gè)是制定十二五規(guī)劃，因?yàn)閲?guó)務(wù)院給我們定的就是產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)三大基本職能，推進(jìn)準(zhǔn)入管理，什么叫準(zhǔn)入管理？
　　第二是化解產(chǎn)能過(guò)剩，避免惡性發(fā)展。
　　第三個(gè)調(diào)整，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，十二五規(guī)劃2011年都發(fā)下去了，這個(gè)行業(yè)里面可以看到，在這里我們對(duì)需求也做了一個(gè)預(yù)測(cè)，需求預(yù)測(cè)右邊這個(gè)都是最高的，也就是8點(diǎn)多，一般需求都是5、4，比鋼鐵還要多，鋼鐵做了預(yù)測(cè)是4.03，今年一季度已經(jīng)達(dá)到10%幾，所以我們擔(dān)心自己的預(yù)測(cè)是不是又保守了。
　　第二是完善行業(yè)準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入管理大家從字面上理解有點(diǎn)誤解，就是這個(gè)企業(yè)沒(méi)有建成，我出條件，你達(dá)到我的條件才能準(zhǔn)許你進(jìn)入，我們的準(zhǔn)入管理也是針對(duì)當(dāng)前的情況，我們是作為行業(yè)管理的探索，既包含對(duì)現(xiàn)有企業(yè)新建，在能耗、在環(huán)保、在技術(shù)水平、在安全生產(chǎn)、在質(zhì)量上達(dá)到什么要求？又包括已經(jīng)建成的企業(yè)怎么辦？這個(gè)實(shí)際上早就搞了，但是出了問(wèn)題沒(méi)有搞，為什么我們這幾年積極搞起來(lái)？主要是這幾年投資大家注意到，就是有的部門(mén)或者我們正規(guī)說(shuō)現(xiàn)在違規(guī)在建項(xiàng)目多少，各地不聽(tīng)招呼，建大面積違規(guī)項(xiàng)目，造成產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵6、70%都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的，我過(guò)去也在發(fā)改委，也在經(jīng)貿(mào)委，鋼鐵項(xiàng)目經(jīng)過(guò)我們批的這幾年也不超過(guò)1億噸，也就是03-08年批了8000萬(wàn)噸，增加了4、5億，有多少未經(jīng)批準(zhǔn)？電解鋁現(xiàn)在是2700萬(wàn)噸的能力，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)85%，水泥怕產(chǎn)能過(guò)剩，2011年收了一下，又有增加8億噸，不管是政府部門(mén)，地方企業(yè)，靠審批是管不住這些行業(yè)，這不是好的辦法，幾十年大家還是延續(xù)這個(gè)辦法已經(jīng)不合理，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)的企業(yè)平常生產(chǎn)還可以，但是一到審計(jì)檢查或者一說(shuō)違規(guī)，就拿了說(shuō)事，這些企業(yè)在地方都注冊(cè)過(guò)，都地方的主要財(cái)政收入，所以很不公正的市場(chǎng)待遇，所以我們要做的是還大家公平的市場(chǎng)環(huán)境，不管你批沒(méi)有批，現(xiàn)在已經(jīng)建成了，而且已經(jīng)對(duì)社會(huì)作貢獻(xiàn)了，只要你技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量達(dá)到國(guó)家的要求，又職工付三險(xiǎn)，又不出安全事故，我們經(jīng)過(guò)審核，我們就給你公示，從我們部門(mén)往前先走一步，而且從鋼鐵行業(yè)里面，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)在2010年發(fā)一個(gè)文，明確我們部里鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范，作為銀行和各個(gè)部門(mén)對(duì)企業(yè)支持和政策享受的導(dǎo)向，我們力爭(zhēng)也在做，特別是過(guò)去需要國(guó)家審批又沒(méi)有審批的這個(gè)，怎么合理處理這個(gè)問(wèn)題的很好的途徑。
　　現(xiàn)在出了以后各地地方和企業(yè)反映不錯(cuò)，特別是那幾個(gè)需要審批的行業(yè)，我們?cè)谟猩袠I(yè)里面銅鋁鉛鋅都在做，在銅冶煉的準(zhǔn)入里面，所以財(cái)政部為這個(gè)依據(jù)，對(duì)這幾個(gè)，電解鋁各部門(mén)分歧比較大，最近我們化解產(chǎn)能過(guò)剩也要進(jìn)行修改，大幅度提高能耗的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)也要出臺(tái)，這樣對(duì)那些違規(guī)的產(chǎn)能也是一個(gè)比較好的化解的出路。
　　第三個(gè)為大家介紹一個(gè)化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)際上產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜，我自己下邊管的幾個(gè)處，過(guò)去誰(shuí)說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，我肯定不讓往上報(bào)，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩不是行業(yè)決定，是深層次體制機(jī)制的問(wèn)題，所以簡(jiǎn)單說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)管理很難從根本上改變過(guò)來(lái)，但是去年4季度開(kāi)始，整個(gè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩凸現(xiàn)出來(lái)，效益都不好，所以中央決定還是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，今年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)定為化解產(chǎn)能過(guò)剩，提出了一個(gè)尊重規(guī)律，分解實(shí)測(cè)，統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的總體方針，然后提出了四個(gè)一批，淘汰一批，消化一批，轉(zhuǎn)移一批，化解一批，所以我們就把它作為一個(gè)重點(diǎn)，中央提出了五個(gè)行業(yè)，一個(gè)是鋼鐵，一個(gè)是水泥，還有一個(gè)有色里面的電解鋁，還有玻璃(1426,0.00,0.00%)，還有一個(gè)造船，后來(lái)方方面面提多晶硅，風(fēng)電設(shè)備也過(guò)剩，姚總說(shuō)了過(guò)剩很多，但是中央既然定了五個(gè)，國(guó)務(wù)院搞五個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在的五個(gè)利潤(rùn)率都低于70%，而且在建量很大，鋼鐵產(chǎn)能10億噸，電解鋁現(xiàn)在2760萬(wàn)，光新疆在建1000萬(wàn)噸，再加上西部電價(jià)很便宜，所以內(nèi)蒙、青海、寧夏在建能力也很大，水泥在建能力6億噸，玻璃3億噸，量很大，如果繼續(xù)發(fā)展，姚總說(shuō)建的時(shí)候還是拉動(dòng)消費(fèi)，因?yàn)槭峭顿Y，建成了以后提供供應(yīng)了，大家往那里拼，一開(kāi)始我們也是，就是發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配性的基礎(chǔ)作用，不是有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、有電優(yōu)勢(shì)？今年虧5億，明年虧3億，新建的東西走歐洲的老路，變了就賣(mài)了，最后投資成本高，大家多，誰(shuí)也活不下去，中央及時(shí)抓住這種現(xiàn)象，還是要重點(diǎn)抓產(chǎn)能過(guò)剩。
　　大家看電解鋁，紅的是這幾年產(chǎn)能增長(zhǎng)，藍(lán)的是產(chǎn)量增長(zhǎng)，增長(zhǎng)量很大，所以河南建的時(shí)候還是電價(jià)非常便宜的時(shí)候，自己又有電廠，現(xiàn)在每度電6毛，自己關(guān)了，向西部轉(zhuǎn)移，不讓轉(zhuǎn)移，西部不能干高科技，沒(méi)有人才和資金，我們?cè)谏虾３燥?，在北京吃飯，青海、新疆電也要提高生活，而且我們只能干這個(gè)，你說(shuō)不讓它發(fā)展，所以非常難抉擇。電解鋁去年虧損，今年一季度又生產(chǎn)了500多萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)將近10個(gè)百分點(diǎn)，但是虧損了3個(gè)億，比如說(shuō)中鋁，還有河南的很多鋁企業(yè)都非常困難，利潤(rùn)率最下邊的是我們國(guó)家的利潤(rùn)率，最上邊的美鋁利潤(rùn)率，中國(guó)的利潤(rùn)率就是紅的，美鋁利潤(rùn)率也高于中國(guó)的利潤(rùn)率，所以我們的利潤(rùn)率很低。
　　5月10號(hào)我們兩個(gè)部委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)了一個(gè)遏制產(chǎn)能過(guò)剩一個(gè)文，發(fā)了好幾次，這次為什么又發(fā)？中央覺(jué)得還是要點(diǎn)一下剎車，讓各地新建，要建的不要建了，新建要自己衡量一下，能不能后面能不建下來(lái)，能夠停就停，后邊制定產(chǎn)能過(guò)?？傮w方案，現(xiàn)在我們正參與制定，但是這個(gè)難度也是非常大，就是剛才說(shuō)的企業(yè)效益下行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和怎么化解？怎么把握？而且我們現(xiàn)在制定的都是我們制定這幾個(gè)，大家看四個(gè)一批，都是從行業(yè)角度，并沒(méi)有涉及體制和機(jī)制的，我們也想涉及體制機(jī)制，我們現(xiàn)在編化解產(chǎn)能方案的同志，都是搞行業(yè)管理的，不管發(fā)改委還是工信部，對(duì)于后來(lái)比如地方對(duì)企業(yè)的干預(yù)，扭曲了市場(chǎng)的信號(hào)，這個(gè)怎么搞？這個(gè)靠考核，書(shū)記走馬燈式換，怎么提考核？前一段時(shí)期對(duì)環(huán)?？己?，做起來(lái)有難度。所以就目前我們沒(méi)有出臺(tái)化解方案，我們還是治標(biāo)的方案，怎么從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式突出主線，最后看中央是以這個(gè)為突破口推著往前走，還是解決燃眉之急，怎么把握這個(gè)？也需要地方和企業(yè)以及金融部門(mén)的配合。
　　第四個(gè)我們行業(yè)管理就是還是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題，我們從來(lái)反對(duì)現(xiàn)在一多了，就是停下來(lái)，所有的問(wèn)題都要依托發(fā)展解決，離不開(kāi)發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展是中國(guó)的主題，是抓住機(jī)遇發(fā)展期的和平發(fā)展，什么問(wèn)題都不能解決，就業(yè)的問(wèn)題解決不了，總的經(jīng)濟(jì)和人民生活都解決不了，我們主要推動(dòng)技術(shù)改造，推動(dòng)發(fā)展，對(duì)于淘汰落后很難干，地方企業(yè)有的確實(shí)落后，讓他關(guān)閉有人員安置的問(wèn)題，國(guó)家拿出一部分資金來(lái)，拿出50億用于關(guān)閉以后企業(yè)職工的安置。
　　今天參加第十次衍生會(huì)，我們對(duì)有色金屬的期貨交易也非常關(guān)注，也提點(diǎn)建議，第一，希望發(fā)揮期貨市場(chǎng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，通過(guò)期貨發(fā)現(xiàn)價(jià)格，保值作用，來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　第二是進(jìn)一步提高國(guó)際影響力，持續(xù)完善有色金屬品種系列，進(jìn)一步向國(guó)際化期貨市場(chǎng)發(fā)展，提升國(guó)內(nèi)外的認(rèn)知度，提高世界有色金屬的定價(jià)地位。
　　第三個(gè)就是希望做好和有色金屬產(chǎn)業(yè)政策的銜接，所以像王董事長(zhǎng)和褚總我們經(jīng)常交流，在行業(yè)里面保持了緊密的聯(lián)系，我們搞產(chǎn)業(yè)搞實(shí)業(yè)，跟搞虛擬經(jīng)濟(jì)和搞期貨的我們要保持緊密聯(lián)系，通過(guò)不同方面的溝通，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
　　最后大家比較關(guān)注政府職能的轉(zhuǎn)變，我簡(jiǎn)單把國(guó)務(wù)院最近政府職能轉(zhuǎn)變給大家回顧一下，以及我們最近做得工作和今后做得工作。兩會(huì)以后，十二屆人大以后，新上任的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轉(zhuǎn)變職能非常重視，其實(shí)我們現(xiàn)在做的除了產(chǎn)能過(guò)剩，很大的精力就是轉(zhuǎn)變職能，國(guó)務(wù)院定的我把幾個(gè)精華調(diào)出去，主要精神對(duì)微觀管理，該取消就取消，該下放的下放，一個(gè)部門(mén)干一個(gè)部門(mén)的事，避免交叉。
　　第二個(gè)發(fā)揮基礎(chǔ)資源的配置作用，而且要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，要順勢(shì)而為，前一段時(shí)間地方唱中央的調(diào)，回來(lái)地方怎么干還是怎么干，我們制定產(chǎn)能過(guò)剩方案，我們把任務(wù)壓到地方，由地方負(fù)主要負(fù)責(zé)任。放了以后，但是該加強(qiáng)的還要加強(qiáng)，要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，包括我們準(zhǔn)入，這也是化解過(guò)去放了以后，放了就亂，真正做到管住，不該管不干預(yù)，最大限度縮小審批方案范圍，形成權(quán)界分工合理，責(zé)權(quán)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，法制保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)保障體系，按照這個(gè)原則，國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)，平常一般開(kāi)常務(wù)會(huì)都是周三開(kāi)會(huì)，國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)就是禮拜一，具體日期就是連著開(kāi)了三個(gè)，全是怎么轉(zhuǎn)變政府職能，下放審批權(quán)限？國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)是3月18號(hào)，國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議是3月20號(hào)，一個(gè)周一，一個(gè)周三，第二個(gè)周二又開(kāi)國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議，都是權(quán)利怎么廉政放權(quán)。四個(gè)方面都是講減政放權(quán)，管住權(quán)利，管好錢(qián)財(cái)，政物放開(kāi)，依法促連。我們配合他們?cè)趺礃臃艡?quán)？包括產(chǎn)能過(guò)剩，交給市場(chǎng)，讓我們管很難管，現(xiàn)在的情況，但是產(chǎn)能過(guò)剩中央還沒(méi)有最后下決心到底是放還是不放？但是不管怎么樣，5月15號(hào)國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式下發(fā)了一個(gè)決定19號(hào)文，下發(fā)了133項(xiàng)，其中有29項(xiàng)可能要經(jīng)過(guò)法律程序，現(xiàn)在依法從政，還要批準(zhǔn)，剩下的104項(xiàng)已經(jīng)下放了，而且下一階段還要繼續(xù)下放，這是中央和國(guó)務(wù)院釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，從審批這一塊怎么給地方，給企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境？現(xiàn)在按照國(guó)務(wù)院的要求，6月底之前這些包括投資目錄都要修改完成，而且下一段中央三中全會(huì)還是要進(jìn)一步促進(jìn)改革和職能轉(zhuǎn)變。

上期所：適時(shí)推出黃金白銀連續(xù)交易制度

　　上海期貨交易所副總經(jīng)理葉春和28日在上海衍生品市場(chǎng)論壇上表示，經(jīng)過(guò)一年的市場(chǎng)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始將上海期貨交易所白銀期貨價(jià)格作為現(xiàn)貨定價(jià)的窗口，為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，交易所將進(jìn)一步完善貴金屬期貨現(xiàn)有規(guī)則，適時(shí)推出黃金白銀的連續(xù)交易制度。
　　目前國(guó)內(nèi)商品期貨市場(chǎng)的交易時(shí)段為交易日的上午9：00-11：30和下午1：30-3：00，全天共交易4小時(shí)左右，然而作為價(jià)格最為國(guó)際化的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的交易最活躍時(shí)段大多為歐美市場(chǎng)開(kāi)始交易時(shí)段，尤其是黃金、白銀等國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)的商品，使得投資者常面臨跳空的風(fēng)險(xiǎn)。
　　葉春和表示，2012年我國(guó)黃金產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)6年居全球第一，作為國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)體系的重要組成部分，上海期貨交易所2012年全年的黃金期貨交易按雙邊計(jì)算共成交1.18萬(wàn)噸，交易額4萬(wàn)億元，按照美國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，上期所黃金期貨合約已位列全球第四。
　　在白銀市場(chǎng)方面，上海期貨交易所白銀期貨從2012年5月10日上市來(lái)，雙邊統(tǒng)計(jì)的累計(jì)成交量已達(dá)6100余萬(wàn)手，成交額近6000億元。葉春和說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年的市場(chǎng)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)的一些重要的白銀生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商簽訂銷售合同時(shí)，開(kāi)始以上海期貨交易所的白銀期貨價(jià)格作為現(xiàn)貨定價(jià)的窗口。
　　葉春和表示，下一步上期所將進(jìn)一步完善貴金屬現(xiàn)有規(guī)則，以黃金白銀為試點(diǎn)，適時(shí)推出連續(xù)交易制度，滿足投資者的需求。
　　上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍在論壇上則進(jìn)一步明確了時(shí)間表，他預(yù)計(jì)連續(xù)交易制度最快將在一兩個(gè)月內(nèi)實(shí)施，預(yù)示著期貨市場(chǎng)的夜盤(pán)交易即將開(kāi)閘。
　　光大期貨研究所分析師孫永剛表示，黃金白銀的連續(xù)交易不僅使得投資者可以在更為國(guó)際化的市場(chǎng)內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、套期保值，也有助于期貨市場(chǎng)的國(guó)際化。“黃金白銀夜盤(pán)的推出，意義在于以貴金屬為起點(diǎn)，讓國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)更多融入全球金融市場(chǎng)，未來(lái)推廣至其他品種，期貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性將更強(qiáng)。”孫永剛表示。

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