資源稅改革主推油氣領(lǐng)域 稀土試點(diǎn)年內(nèi)有望擴(kuò)容
　　近日曝光的《中華人民共和國資源稅暫行條例》又將資源稅改革卷入輿論焦點(diǎn)。該條例顯示，未來油氣資源稅的改革力度將加大，油氣資源稅稅率將定為5%-10%；而未來煤炭資源稅的征收方式不變，資源稅稅率從原先的每噸0.3元人民幣-5元人民幣提升為每噸0.3元人民幣-8元人民幣，征收的力度則較業(yè)內(nèi)預(yù)料的要小。
　　不過，財(cái)政部專家稱該方案僅為暫時(shí)過渡，未來仍存變數(shù)。5月5日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從財(cái)政部消息人士處獲悉，資源稅改革今年將主要是推進(jìn)石油天然氣以及稀土領(lǐng)域的改革，同時(shí)，財(cái)政部目前一直在制定下一步擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，并力爭能在今年出臺。

　　年內(nèi)重點(diǎn)改革油氣稀土領(lǐng)域
　　按照我國現(xiàn)行的資源稅征收辦法，目前原油稅額度為每噸8元至30元，而天然氣稅則為每千立方米2元至15元。
　　我國的資源稅一直被認(rèn)為征收標(biāo)準(zhǔn)過低，因?yàn)槭唾Y源屬于國家和全體公民所有，開采要征稅，但石油每噸最高也才30元，而國外即使德國、法國這樣低稅率的國家，原油資源稅也為中國的34倍，美國則更高。
　　我國一直在嘗試資源稅改革，而試點(diǎn)則首選了石油天然氣領(lǐng)域。
　　2010年6月1日，我國率先在新疆實(shí)施石油天然氣資源稅改革，同年12月1日，又將新疆資源稅改革方案擴(kuò)大到西部內(nèi)蒙古、甘肅等12個省區(qū)。
　　最近，財(cái)政部修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》曝光，該條例顯示，未來油氣資源稅的改革力度將加大，煤炭資源稅征收的力度則較業(yè)內(nèi)預(yù)料的要小?！稐l例》將油氣資源稅稅率定為5%-10%；而未來煤炭資源稅的征收方式不變，資源稅稅率從原先的每噸0.3元人民幣-5元人民幣提升為每噸0.3元人民幣-8元人民幣。
　　5月5日，財(cái)政部消息人士告訴記者，那是個暫行條例，還存在著一定的變數(shù)。不過可以確定的是資源稅改革今年將主要是推進(jìn)石油天然氣以及稀土領(lǐng)域的改革。其中石油天然氣領(lǐng)域主要是推進(jìn)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大，而稀土領(lǐng)域則是在提高資源稅的同時(shí)，擇機(jī)推進(jìn)資源稅改革，可能會在以后嘗試從價(jià)征收模式。

　　試點(diǎn)擴(kuò)容方案力爭年內(nèi)出
　　5月5日，財(cái)政部消息人士還告訴記者，財(cái)政部同時(shí)一直在制定下一步擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，并力爭能在今年出臺，年內(nèi)還是有望擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，可能就是在全國推廣，最晚明年也會做。
　　此前，財(cái)政部部長謝旭人曾表示，2011年我國將進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，也就是在去年新疆和西部地區(qū)進(jìn)行的油氣產(chǎn)品資源稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各方面因素，分析經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，擇時(shí)在全國進(jìn)行推廣。
　　謝旭人認(rèn)為，資源稅改革有利于進(jìn)一步理順資源類產(chǎn)品價(jià)格，有利于促進(jìn)節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境，同時(shí)也能夠相應(yīng)地增加中西部地區(qū)、資源富集地區(qū)的財(cái)政收入，更好地保障和改善民生。針對未來征收方式，謝旭人稱將要按照正稅輕費(fèi)的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。
　　與此同時(shí)，國家稅務(wù)總局局長肖捷近日也曾透露，目前正在制訂下一步擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施方案，但不確定年內(nèi)是否出臺。
　　據(jù)記者了解，從新疆方面目前的試點(diǎn)來看，資源稅改革后，石油企業(yè)資源稅支出基本上占其利潤總額的5%-7%，因近兩年國際油價(jià)暴漲，原油開采利潤較高，這個稅收額度對企業(yè)影響不大，試點(diǎn)改革基本上已經(jīng)可以成功推廣。
　　目前，中國在資源方面的稅費(fèi)種類包含資源稅、特別收益金以及礦產(chǎn)資源使用補(bǔ)償稅等。近年來，稅務(wù)部門對石油、天然氣等部分資源性產(chǎn)品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，范圍和規(guī)模都有所擴(kuò)大。
　　此外，根據(jù)1994 年頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財(cái)政部門征收與資源有關(guān)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，主要用于礦產(chǎn)資源管理，目前補(bǔ)償費(fèi)率為0.5% 到4%。2006 年還開征了被戲稱為暴利稅的石油特別收益金。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究中心所長、石油行業(yè)專家陳鳳英則表示，對一個行業(yè)的稅種應(yīng)該盡量統(tǒng)一，石油企業(yè)是高投入的行業(yè)，近年來利潤較高，納稅也很高，保證石油行業(yè)有一定的利潤水平有利于石油勘探、研發(fā)，石油行業(yè)往往涵蓋上下游，上游的利潤可能用來補(bǔ)償下游。

　　中石油中海油受影響較大
　　對一直嚷嚷煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大石油巨頭來說，國際油價(jià)近日走跌，則是一個不亞于可能加征資源稅的壞消息。
　　美元上漲、美國經(jīng)濟(jì)的疲弱導(dǎo)致投資者對原油需求的擔(dān)憂，以及石油輸出國組織歐佩克可能增產(chǎn)的消息，導(dǎo)致被投機(jī)商推高的油價(jià)和大宗商品在近日持續(xù)下跌，原油市場充斥著大規(guī)模的賣盤行為，國際油價(jià)出現(xiàn)罕見暴跌，紐約和倫敦市場油價(jià)跌幅均超過8%，紐約油價(jià)跌破每桶100美元。
　　5月5日，收盤時(shí)紐約商品期貨交易所輕質(zhì)原油6月期貨結(jié)算價(jià)每桶99.8美元，比前一交易日下跌9.44美元；倫敦洲際交易所布倫特原油6月期貨結(jié)算價(jià)每桶110.8美元，下跌10.39美元。
　　隨著國際三地原油變化率近日因原油暴跌而逐步回落，國內(nèi)成品油零售最高限價(jià)上調(diào)預(yù)期轉(zhuǎn)而變成了逐步加大的下調(diào)預(yù)期。
　　國際油價(jià)下跌雖然緩沖了煉油壓力，但上游原油利潤被壓縮更嚴(yán)重。中石油內(nèi)部人士稱。
　　目前，我國三大石油巨頭中，中石油和中海油的業(yè)務(wù)重點(diǎn)分別在上游陸上勘探開發(fā)和海洋石油勘探開發(fā)；而中石化業(yè)務(wù)重心則是中下游煉化行業(yè)。
　　而在國際油價(jià)突然暴跌的時(shí)候，三大石油巨頭可能又將被加征資源稅，受到影響最大的勢必是擁有較多國內(nèi)原油天然氣資源的中石油和中海油。
　　近日有知情人士稱，中石化集團(tuán)和中石油集團(tuán)已經(jīng)向監(jiān)管部門建議，要求減免成品油消費(fèi)稅，以緩解原油價(jià)格高漲之際煉油業(yè)務(wù)面臨的壓力。據(jù)上述財(cái)政部內(nèi)部消息人士告訴記者，對原油上游征收的稅，一部分可以用來彌補(bǔ)油價(jià)暴漲時(shí)的煉油虧損，這個值得研究。

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